Дело № 2-2075/2024

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Аксай 23 июля 2024 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи: Молотиевского А.Г.

при ведении протокола секретарем: Михайличенко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Администрации Аксайского района к ФИО1, 3-е лицо: Администрация Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, об обеспечении свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным, в обоснование которого указал следующие доводы.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения Администрацией Аксайского района требований земельного и природоохранного законодательства по доводам публикации новостного Интернет-портала «Don Mash» о неправомерном строительстве складского комплекса «Гайдары» и отсутствия доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В адрес Администрации было направлено Представление от ... ... об устранении нарушений федерального законодательства, а так же принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, что и послужило обращению в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок КН ... общей площадью ЗУ составляет 86 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 Местоположение земельного участка: ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственное использование.

ЗУ расположен в границах береговой полосы ... и ее притоков, огорожен железобетонным ограждением и металлическими воротами.

... Главным архитектором Аксайского района составлен Акт осмотра с выездом на место нахождения ЗУ. Из акта следует, что ЗУ КН 61:02:0000000:6825 огорожен железобетонным ограждением и на нем установлены металлические ворота, которые постоянно заперты, доступ к водному объекту блокирован. Указанное подтверждается фототаблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

Граница береговой линии реки Темерник и границы береговой полосы реки Темерник обозначены в соответствии с координатами, содержащимися в выписках из ЕГРН в отношении вышеперечисленного земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Темерник составляет 20 метров.

Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования - подтвержден и установлен на основании доказательств, представленных в приложении к исковому заявлению {представление прокуратуры, фототаблицы, акт осмотра).

Наличие железобетонного ограждения и установленных металлических ворот в границах ЗУ фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, передвигаться и прибывать около них, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Администрацией было направлено ответчику требование от ... ... об устранении в срок до ... нарушения Водного законодательства и обеспечении свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконными действия Куликова Р. В. собственника земельного участка с кадастровым номерам ... по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник ...,

- обязать Куликова Р. В., демонтировать железобетонное ограждение и металлические ворота расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник,

- обязать Куликова Р. В. не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник ... на земельном участке с кадастровым номерам ....

Стороны не явились, извещены.

На этом основании, суд, применительно к положениям статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Администрации Аксайского района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов водного законодательства закрепляет принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ... № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Положения Водного кодекса Российской Федерации не ограничивают права иных лиц на пользование береговыми полосами водного объекта, водным объектом (совместное водопользование). Более того, по смыслу части 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов или их частей другими физическими или юридическими лицами безусловно исключается только в случаях осуществления обособленного водопользования на указанных в данной норме водных объектах или их частях, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд. Таких целей в данном случае не установлено.

Таким образом, закон устанавливает прямой запрет на ограничение доступа к водным объектам общего пользования, и в данном случае противоречит положениям действующего законодательства.

Береговая полоса водного объекта, как и сам объект, является общедоступной, следовательно, каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой ее части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения Администрацией Аксайского района требований земельного и природоохранного законодательства по доводам публикации новостного Интернет-портала «Don Mash» о неправомерном строительстве складского комплекса «Гайдары» и отсутствия доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В адрес Администрации было направлено Представление от ... ... об устранении нарушений федерального законодательства, а так же принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, что и послужило обращению в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок КН ..., общей площадью ЗУ составляет 86 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 Местоположение земельного участка: ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственное использование.

ЗУ расположен в границах береговой полосы ... и ее притоков, огорожен железобетонным ограждением и металлическими воротами.

... Главным архитектором ... составлен Акт осмотра с выездом на место нахождения ЗУ. Из акта следует, что ЗУ КН 61:02:0000000:6825 огорожен железобетонным ограждением и на нем установлены металлические ворота, которые постоянно заперты, доступ к водному объекту блокирован. Указанное подтверждается фототаблицей согласно приложению к настоящему исковому заявлению.

Граница береговой линии реки Темерник и границы береговой полосы реки Темерник обозначены в соответствии с координатами, содержащимися в выписках из ЕГРН в отношении вышеперечисленного земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Темерник составляет 20 метров.

Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования - подтвержден и установлен на основании доказательств, представленных в приложении к исковому заявлению.

Наличие железобетонного ограждения и установленных металлических ворот в границах ЗУ фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, передвигаться и прибывать около них, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Администрацией было направлено ответчику требование от ... ... об устранении в срок до ... нарушения Водного законодательства и обеспечении свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие железобетонного забора в границах береговой полосы земельных участков фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования (река Темерник и ее притоки) и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан.

Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования подтверждается представленными доказательствами, а именно: представлением прокуратуры, фототаблицами, акты осмотра. 

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в судебное заседание не представил суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца Администрации Аксайского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконными действия Куликова Р. В. собственника земельного участка с кадастровым номерам ... по воспрепятствованию свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта - реки Темерник ....

Обязать Куликова Р. В., демонтировать железобетонное ограждение и металлические ворота расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами ... с целью обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Темерник.

Обязать Куликова Р. В. не чинить препятствия свободному доступу граждан к береговым полосам водного объекта общего пользования - реки Темерник ... на земельном участке с кадастровым номерам ....

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Аксайский районный суд Ростовской области в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья А.Г. Молотиевский