Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя административного истца ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании 8 сентября 2020 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-290/2020 по административному исковому заявлению Прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Катайского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, согласно которому просит обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное 30.11.2011, в ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району. 

Требования мотивированы тем, что при проведении прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ... года рождения, с 17.06.2014 состоит на учете в ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом 

<

данные изъяты>. ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району представлены сведения о том, что у ФИО2 имеется вышеуказанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В, С». Решением Катайского районного суда от 28.04.2016, вступившим в законную силу 31.05.2016, указанное водительское удостоверение признано недействительным. Вместе с тем ФИО2 продолжает управление транспортными средствами в связи с тем, что водительское удостоверение не сдано им в ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району. Поскольку у ответчика установлен диагноз 

<

данные изъяты>, он не имеет право по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Граждане являются участниками дорожного движения, управление ответчиком транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения (л. д. 3-4). 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное административное исковое требование, настаивает на его удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. 

<

...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы данного административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Катайского района к ФИО2 об обязании сдать водительское удостоверение - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федерального закона «О безопасности движения») задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания 

<

данные изъяты>.

В силу абз. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие заболеванием 

<

данные изъяты>, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, бытьводителямиавтомототранспортных средств категории А, В, С, D, E и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального 

<

данные изъяты> лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных 

<

данные изъяты> вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией ... учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным 

<

данные изъяты> положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который согласно пункту 7 включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом 

<

данные изъяты> (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2) принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет (п. 12 Приложения № 2 к приказу).

В силу положений выше названного Порядка для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Согласно п. п. 7, 8 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося Приложением № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже 1 раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже 1 раза в 6 недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже 1 раза в 3 месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже 1 раза в 3 месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение №, действительное с 31.11.2011 по 31.11.2021, категории «А, В, С», что подтверждается информацией ОГИБДД ОМД России по Катайскому району (л. д. 8) и карточкой операций с водительским удостоверением (л. д. 9). 

Решением Катайского районного суда от 28.04.2016 водительское удостоверение №, выданное 30.11.2011 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано недействительным. Решение вступило в законную силу 31.05.2016. Данным решением установлено, что ФИО2 состоит на учете у нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты> (л. д. 5-6).

Из представленной 31.07.2020 информации государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» следует, что ФИО2 до настоящего времени состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты> (л. 

<

...>). 

Факт постановки на учет к врачу-наркологу ФИО2 не оспаривал, данных о снятии его с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Согласно сведениями ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району ФИО2 до настоящего времени вышеуказанное водительское удостоверение не сдано в ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району, в связи с чем он продолжает управлять транспортными средствами. 

При таких обстоятельствах ФИО2 при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие вышеуказанного заболевания у него исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району. 

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что государственные органы, выступающие в качестве административных истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по данному делу подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 Размер государственной пошлины определен в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации и составляет 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Обязать ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., сдать водительское удостоверение №, выданное 30.11.2011, в ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующийсудья: Бутакова О. А.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.