дело № 2а-253/2025 (2а-1580/2024)

УИД 10RS0016-01-2024-002440-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 26 февраля 2025 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Ж., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 (далее – также административный истец) обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее – ФКУ ИК-1), ФСИН России по тем основаниям, что в период с января 2018 года по май 2021 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1; содержался в помещениях штрафного изолятора данного исправительного учреждения. Пишет, что в указанный период времени условия содержания в исправительном учреждении были жестокими, бесчеловечными, унижающими его достоинство, не соответствующими требованиям федерального законодательства и международного права. Питьевая вода, пригодная к употреблению, в исправительном учреждении отсутствовала; отбор проб воды на бактериальные показатели не проводился. Промышленное производство по обработке алюминия, расположенное в близлежащем с исправительным учреждением п.Надвоицы, негативно отражалось на качестве питьевой воды, которую ответчик использовал для раздачи осужденным. Горячая вода в камерах штрафного изолятора отсутствовала, что не соответствовало требованиям о гуманных условиях содержания в исправительном учреждении. Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормативные предписания санитарного законодательства Российской Федерации, обращая внимание на бездействие администрации исправительного учреждения, непринятие ею компенсаторных мер для восстановления нарушенных прав и свобод, просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 500 000 руб.

Протокольным определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России М.. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска; полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, часть документации в исправительном учреждении уничтожена. Дополнила, что водоснабжение холодной (питьевой) водой в ФКУ ИК-1 организовано через собственную скважину, с централизованной системой водоснабжения п.Надвоицы не сообщается. Качество холодной (питьевой) воды требованиям федерального законодательства соответствует. Водоподготовка воды (подогрев) осуществляется в котельной исправительного учреждения. Душевая штрафного изолятора в период содержания в них административного истца была оснащена горячей водой; возможность помывки административному истцу была предоставлена в соответствии с правилами внутреннего распорядка. Требования административного истца об обеспечении горячим водоснабжением камер штрафного изолятора не основаны на законе, поскольку стирать в данных камерах запрещено; наличие кипятильников и чайников не предусмотрено.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.2, 4 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ч.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

В соответствии со ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч.1 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.10 УИК РФ).

Ч.5 ст.2271 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с ч.1 ст.2271 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу КАС РФ, правовая позиция о применении которого сформулирована в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47).

Согласно п.19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017, утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. При проектировании элементов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства следует руководствоваться требованиями 6.13, 9.28. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 11.01.2018 по 16.01.2021 отбывал в ФКУ ИК-1 наказание в виде лишения свободы.

Согласно Книге учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО №1133 от 21.01.2014, и пояснениям сторон в судебном заседании ФИО1 за период времени с 11.01.2018 по 26.05.2021 содержался в камерах штрафного изолятора №№1, 13, 16, 19, 21, 23, 27, 28.

Здания и сооружения ФКУ ИК-1, как следует из письменных пояснений административного ответчика, были построены в 1972 – 1982 годах. Работы по реконструкции, комплексному капитальному ремонту зданий для содержания осужденных не производились.

Из материалов административного дела усматривается, что здание, в котором расположены камеры штрафного изолятора, оборудовано инженерными системами холодного водоснабжения.

В рамках Плана мероприятий по обеспечению горячим водоснабжением помещений исправительного учреждения в текущем периоде времени (февраль – ноябрь 2025 года) запланированы закупка необходимых материалов, прокладка горячего водоснабжения по зданию ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ с разводкой в камеры по умывальникам, замена смесителей.

Само по себе отсутствие в помещениях камер штрафного изолятора горячей воды, подведенной к санитарным приборам, по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.

В каждой камере штрафного изолятора в соответствии с п.2 раздела 2 Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 (далее – Нормы обеспечения) в период содержания в них административного истца и в текущее время имеются откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник.

При этом Нормами обеспечения наличие в камере штрафного изолятора бака для питьевой воды с кружкой и тазом в отличие от камеры ПКТ не предусмотрено.

Вместе с тем из пояснений административного истца ФИО1 в судебном заседании следует, что во время приема пищи по просьбе дополнительно выдавали горячую питьевую воду.

Горячее водоснабжение согласно материалам административного дела в ФКУ ИК-1 было оборудовано без развода по камерам штрафного изолятора, в связи с этим администрацией учреждения организован альтернативный способ обеспечения лиц, отбывающих наказание в штрафном изоляторе, горячей водой. 

Так, для осужденных в соответствии с п.п.21, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, действовавших в период с 11.01.2018 по 26.05.2021, не менее двух раз в семь дней обеспечивалась помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. При этом помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, производилась в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Данные сведения в судебном заседании административный истец не отрицал.

Кроме того, техническим паспортом на здание бани-котельной подтверждается осуществление водоподготовки (подогрева) воды непосредственно в исправительном учреждении.

По данным Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что ФИО1 в период с 2018 по 2021 годы с жалобами на водоснабжение не обращался.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в отношении административного истца, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1, возможность поддержания удовлетворительной степени гигиены, в том числе с использованием горячей воды, административным ответчиком была обеспечена, нарушений в обеспечении горячим водоснабжением не усматривается.

В подтверждение доводов о надлежащем качестве питьевой воды административным ответчиком ФКУ ИК-1 представлен паспорт эксплуатационной скважины на воду №РиК-13032 2014 года, согласно которому данное исправительное учреждение является владельцем скважины, расположенной на его территории, используемой для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения объекта.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что в распределительную сеть учреждения холодная (питьевая) вода поступает именно из скважины. Система водоснабжения исправительного учреждения с системой централизованного водоснабжения пгт.Надвоицы не сообщаются.

Данные сведения при рассмотрении дела объективно не опровергнуты.

Представленными протоколами лабораторных исследований проб воды подтверждается проведение на регулярной основе исследований проб воды, отобранных из распределительной сети исправительного учреждения и поступивших в нее из вышеуказанной эксплуатационной скважины.

Нарушений нормативов при проведении исследований (анализов) не выявлено.

Таким образом, вопреки предписаниям закона административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств нарушения своих прав и законных интересов и наступления негативных последствий, требующих судебного восстановления, поэтому доводы административного искового заявления, в которых указано лишь на отсутствие горячего водоснабжения, подведенного к санитарным приборам, без указания наступивших для административного истца последствий допущенным нарушением, следует признать несостоятельными. 

При установленных по делу обстоятельствах, представлении в суд доказательств принятия администрацией исправительного учреждения мер для создания необходимых условий содержания в исправительном учреждении и альтернативного способа обеспечения горячей водой осужденных, само по себе отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камерах штрафного изолятора (подведенного к санитарным приборам), не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство, безусловно влекущее присуждение административному истцу компенсации.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в период с января 2018 года по май 2021 года при рассмотрении административного дела не нашли своего подтверждения. 

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать 

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

...>

<

...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Мотивированное решение составлено 07.03.2025.