Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года 

<

адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К., 

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ГБДОУ«Детский сад № Сказка им. М.А.Арапхановой», Министерству образования и науки Республики Ингушетия о возложении обязанности выделить бюджетные средства на принятия мер по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ГБДОУ«Детский сад № Сказка им. М.А.Арапхановой», Министерству образования и науки Республики Ингушетия о возложении обязанности выделить бюджетные средства на принятия мер по антитеррористической защищенности. Просит обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия выделить ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта. Обязать ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта путем организации обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обеспечения архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, об уважительности неявки не сообщили.

Исследовав и изучив доказательства установлено следующее. 

Прокуратурой 

<

адрес> в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия в части устранения ранее выявленных нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательных объектов.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п.п. «а», «в» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, противодействие терроризму - деятельность, в том числе, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Требования), устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Во исполнение Раздела II Требований, по результатам проведенного категорирования объекта, ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» присвоена 3 категория.

Согласно п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения

террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической

защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с пп. «д» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Пунктом 25 Требований предусмотрены, в том числе, мероприятия, направленные на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о

необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Между тем, в нарушение пунктов 20, 21, 25, 30, 31 Постановления в ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей; не организовано обеспечение охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения не ведется в течение одного месяца; отсутствует взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Взаимосвязанные требования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, возлагают на образовательное учреждение обязанность обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе путем принятия мер, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Нарушение действующего законодательства в рассматриваемой сфере путем непринятия соответствующих мер к обеспечению безопасности в образовательном учреждении недопустимо.

Указанные нарушения свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма в проверяемом учреждении, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает иск Прокурора обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Иск прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ГБДОУ«Детский сад № Сказка им. М.А.Арапхановой», Министерству образования и науки Республики Ингушетия о возложении обязанности выделить бюджетные средства на принятия мер по антитеррористической защищенности удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия выделить ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта. 

Обязать ГБДОУ «Детский сад № «Сказка» им. М.А. Арапхановой» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта путем организации обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обеспечения архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:

Копия верна. Судья