Дело № 2-796/2018

Решение

 в окончательной форме изготовлено 16 октября 2018 года

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в стаж указывая на то, что 14 мая 2018 года он обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При рассмотрении заявления установлено наличие страхового стажа 26 лет 0 месяцев 24 дня, специального стажа (дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости) 05 месяцев 18 дней. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от 31 июля 2018 года № в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периода работы в качестве машиниста котельной: с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года на Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий».

С указанным решением Пенсионного органа не согласен по следующим основаниям.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

При этом, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не предусматривал обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии кочегару производственной котельной работу указанной котельной на твердом топливе.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что предусмотренная разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 профессия машиниста (кочегара) котельной включала в качестве характеристики работ по данной профессии - обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года №342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления. Операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего Постановления, льготы по пенсионному обеспечению не предоставляются.

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года № 342/22-123 было произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива, и определено, что с 27 ноября 1984 года у рабочих - операторов котельных и тепловых узлов, работающих в котельных на жидком и газообразном топливе или электронагреве, право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует.

Поскольку периоды работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года на Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; по профессии машиниста котельной имели место до принятия указанного Постановления, следовательно, указанное время подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение вне зависимости от того, на каком виде топлива (твердом, жидком или газообразном) работала котельная.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что, работая машинистом котельной с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», он выполнял функции, которые не отличаются от функций машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы. Котлы работали на угле, в то время не было газовых котельных, кочегары сами занимались золоудалением.

Данное обстоятельство может быть подтверждено постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам об утверждении «Общих положений единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» от 31 января 1985 года №31/3-30, в соответствии с которым предусмотрена единая должность машиниста (кочегара) котельной соответствующих разрядов и его обязанности, а именно: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов с суммарной тепловой нагрузкой свыше 84 ГДж/ч (свыше 20 Гкал/ч). Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

Типовые должностные инструкции машиниста (кочегара) котельной 4 разряда и 5 разряда подтверждают, что ФИО1, работая машинистом котла, выполнял те же функции, что и машинист (кочегар) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы.

Характер, специфика и условия осуществляемой им работы в должности «машиниста котельной», функциональные обязанности, нагрузка, цели и задачи, направленность деятельности котельной, в которой он работал с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерностроительных изысканий», тождественны функциям по должности машинист (кочегар) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы, и этот период также подлежит зачету в стаж в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать недействительным в части решение Управления Пенсионного Фонда России в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края № от 31 июля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций по должности «машинист котельной» за периоды работы в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий» функциям по должности «машинист (кочегар) котельной, работающей на угле, в том числе занятый на удалении золы». Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период его работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года на Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий». Взыскать с Управление Пенсионного Фонда России в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу ФИО1 госпошлину оплаченную при подаче заявления в суд.

В ходе рассмотрения дела, истцом ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, в связи с чем просит признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 31 июля 2018 года №1542 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы. Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций по должности «машинист котельной» за период работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго» функциям по должности «кочегары производственных котельных и производственных печей». Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций по должности «машинист котельной» за периоды работы с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий» функциям по должности «машинист (кочегар) котельной, работающей на угле, в том числе занятый на удалении золы». Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста период работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в должности машиниста котельной в Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в должности машиниста котельной в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в должности машиниста котельной в Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг юриста в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск № от 10 октября 2018 года, дополнив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждается его работа котельных на каменном угле, справки, уточняющие характер работы не представлены. Более того, периоды работы истца в ПО «Сибэнергомаш» с 04 ноября 1986 года по 05 мая 1988 года и с 06 мая 1988 года по 18 августа 1991 года включены в специальный стаж ФИО1, двойное включение периода в подсчет специального стажа не допускается.

Представитель третьего лица ООО «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий» в судебное заседание не явился о времени и месте извещены в установленном законом порядке. В письменном отзыве на иск № от 11 октября 2018 года просили удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Кроме этого указали, что в рассматриваемый период на территории организации функционировала котельная, работающая на твердом топливе (каменный уголь).

Учитывая мнение лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 мая 2018 года обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 31 июля 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. На день подачи заявления специальный стаж работы истца составил 5 лет 2 месяца 18 дней, страховой стаж составил 26 лет 0 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 19,462.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, пенсионным органов не засчитаны следующие периоды:

- с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в должности машиниста котельной на Бальнаульском предприятии «Тепловые сети» объединения «Алтайтеплоэнерго»;

- с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в должности машиниста котельной в Барнаульском объединенном авиаотряде;

- с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года в должности машиниста котельной в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», поскольку данные должности не предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1173 от 22 августа 1956 года. Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы. Представленные справки указанный характер работы не подтверждают;

- с 05 августа 1985 года по 17 сентября 1985 года в должности мастера мехобработки в ПО «Сибэнергомаш», поскольку должность не предусмотрена Списками;

- с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года в должности машиниста (кочегара) котельной в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», поскольку не подтвержден характер работы, в т.ч. работа котельной на твердом топливе;

- с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в должности машиниста котельной в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1173 от 22 августа 1956 года. Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы. Представленные справки указанный характер работы не подтверждают.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись в решением пенсионного органа ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором частично оспаривает решение №, в том числе в части отказа во включение в его специальный стаж периоды работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в должности машиниста котельной в Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в должности машиниста котельной в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в должности машиниста котельной в Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 серии № с датой заполнения 05 августа 1985 года, до поступления на завод истец проходил обучение в Алтайском политехническом институте. На основании приказа № от 08 августа 1985 года истец принят в цех котельно-вспомогательного оборудования мастером мехобработки крупнотокарного участка Барнаульского котельного завода. Приказом №к от 20 ноября 1985 года переведен в том же цехе старшим мастером мехобработки мелкотокарного участка. На основании приказа № от 06 ноября 1986 года переведен в том же цехе мастером котельных работ котельного участка сборки, монтажа, испытания ходовых частей. Приказом № от 18 февраля 1987 года переведен в котельный цех № 9 мастером котельных работ котельного участка змеевиковых блоков труб Ф133 и баков. Приказом №к от 10 мая 1988 года переведен в том же цехе старшим мастером котельных работ котельного участка змеевиковых блоков, труб ф133 и баков. На основании приказа №к от 19 августа 1991 года назначен ИО заместителя начальника котельного цеха № 9 по производству. Приказом № от 28 октября 1991 года назначен заместителем начальника котельного цеха № 9 по производству. Приказом № от 15 января 1993 года переведен мастером котельных работ. На основании приказа № от 23 ноября 1993 года Производственное объединение «Сибэнергомаш» переименовано в АО «Сибэнергомаш». Приказом №к от 20 сентября 1995 года истец уволен по собственному желанию.

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

Таким образом, в трудовой книжке истца нашли свое отражение только периоды трудовой деятельности истца с 05 августа 1985 года по 12 сентября 1995 года в Барнаульском котельном заводе Производственного объединения «Сибэнергомаш», впоследствии АО «Сибэнергомаш».

При этом, записи об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года на Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», в трудовой книжке истца серии №, отсутствуют.

Согласно пояснений истца ФИО1, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, в период его обучения в Барнаульском политехническом институте он также осуществлял трудовую деятельность, а именно работал машинистом котельных, работающих на твердом топливе (угле). После трудоустройства в Барнаульский котельный завод он также вплоть до 1991 года работал по совместительству в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий».

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно архивной справки №, выданной 21 декабря 2017 года архивным отделом администрации г.Барнаула Алтайского края, по документам объединенного архивного фонда муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» г.Барнаул и его предшественников «Приказы директора предприятия по личному составу» за 1982, 1983 годы установлено, что ФИО1, студент АПИ, принят на должность машиниста котельной ФИО4, 52 2 сетевого района с оплатой по Щекинскому методу с 05 октября 1982 года (так в документе) (Приказ директора предприятия от 05 октября 1982 года №); уволен с 16 мая 1983 года по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ и.о. директора предприятия от 17 мая 1983 года №). В примечаниях к справке указано, что в приказах директора предприятия по личному составу за 1982-1983 годы, личной карточке (Ф.Т-2) ФИО1 сведения об отпусках без содержания, учебных отпусках, обучении на курсах УКК, прохождении производственной практики, исправительных работах, режиме работы предприятия, совмещении, прогулах отсутствуют. Личное дело ФИО1, приказы директора предприятия по основной деятельности, штатные расписания, должностные инструкции, табели, журналы учета рабочего, сведения о месте работы ФИО1, сведения о характере работы котельной, о топливе, на котором работали котлы, о режиме рабочей недели (дня), сведения о фактически отработанном времени (выполнении нормы рабочего времени), коллективные договоры, списки работников, имеющих право на льготы в связи с тяжелыми (вредными) условиями труда, иные документы, подтверждающие особый характер работы ФИО1 на хранение в архивный отдел администрации г.Барнаула не передавались. В период с 1982 года по 1983 год название предприятия – Барнаульское предприятие «Тепловые сети» объединения «Алтайтеплоэнерго».

Из архивной справки №, выданной 22 декабря 2017 года КГКУ ГААК следует, что в документах архивного фонда Барнаульского государственного авиационного предприятия «Приказы командира предприятия по личному составу за 1983, 1984 годы, «Личная карточка (ф.Т-2) ФИО1 имеются следующие сведения: ФИО1 принят машинистом котельной по 5 р. с 14 ноября 1983 года (приказ от 14 ноября 1983 года №); ФИО1 уволен с должности машиниста котельной ТИСТО по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) с 15 апреля 1984 года (приказ от 10 апреля 1984 года №). В примечаниях к справке указано, что в документах по личному составу за 1983, 1984 годы сведения об отпусках без содержания, об учебных и административных отпусках, об обучении на курсах УКК, о прохождении производственной практики, о прогулах, об исправительных работах, совмещении ФИО1 отсутствуют. В имеющихся документах до 1991 года сведения о работе предприятия и режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, с простоями отсутствуют. В 1983, 1984 годы предприятие именовалось Барнаульский объединенный авиаотряд.

Согласно справке №-сп, выданной 07 ноября 2017 года ООО «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий», ФИО1 действительно работал в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий»: с 17 января 1985 года (приказ №-к от 17 января 1985 года) принят машинистом котельной в отдел механизации изыскательных работ; 20 мая 1985 года (приказ №-к от 28 мая 1985 года) переведен подсобным рабочим 5 разряда в том же отделе; 18 сентября 1985 года (приказ №-к от 23 сентября 1985 года) переведен машинистом котельной 4 разряда в том же отделе; 16 июня 1989 года (приказ №-к от 30 июня 1989 года) уволен по истечению срока работы; 18 сентября 1989 года (приказ № от 18 сентября 1989 года) принят машинистом котельной в отдел механизации изыскательских работ; 21 мая 1991 года (приказ №-к от 20 мая 1991 года) уволен по истечению срока работ. Алтайский трест инженерно-строительных изысканий («АлтайТИСИз») 14 декабря 2000 года переименован в ФГУП «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий» (ФГУП «АлтайТИСИз») (основание: Постановление Администрации Железнодорожного района г.Барнаула № от 24 ноября 2000 года). С 09 февраля 2005 года переименован в ОАО «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий» (ОАО «АлтайТИСИз») (основание: Приказ № от 09 февраля 2005 года Распоряжение территориального управления Минимущества России по Алтайскому краю). С 09 февраля 2015 года переименован в АО «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий» (АО «АлтайТИСИз») (основание: Распоряжение ТУ Росимущества в Алтайском крае № от 15 января 2015 года). С 21 сентября 2017 года переименован в ООО «Алтайский трест инженерно-строительных изысканий» (ООО «АлтайТИСИз») (основание: Приказ №-к от 21 сентября 2017 года).

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен факт осуществления истцом ФИО1 трудовой деятельности в должности машиниста котельной с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года на Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий».

Анализируя возможность включения данных периодов трудовой деятельности истца ФИО1 в его специальный стаж, суд приходит к следующим выводам. 

Как было указано выше, в период до 01 января 1992 года, право истца на досрочную страховую пенсию регулировалось Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную трудовую пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, согласно которому таким правом пользовались «зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей» (раздел ХХХII «Общие профессии»).

Между тем, в период с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года истец занимал должность машиниста котельной на Барнаульском предприятии «Тепловые сети» объединения «Алтайтеплоэнерго» (архивная справка № от 21 декабря 2017 года архивного отдела администрации г.Барнаула Алтайского края). 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом, суд считает, что наименования должности «машинист котельной» является тождественной должностям «кочегары производственных котельных и производственных печей», что установлено пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года № 15, согласно которого установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий и должностей были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрены профессии «Машинист (кочегар) котельной» 3 разряда, «машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Между тем, отсутствие в наименовании профессии истца указания на производственный характер котельной, в которой работал истец, не имеет правового значения с учетом указанного выше порядка № 81/8 от 02 апреля 1986 года.

Следовательно, неправильное наименование должности, которую истец занимал на Барнаульском предприятии «Тепловые сети» объединения «Алтайтеплоэнерго» не является основанием для отказа ему во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку должность машинист котельной тождественно наименованию профессии кочегара производственных котельных и производственных печей, которая предусмотрена Списком № 2, при этом в обозреваемый период истец выполнял функции машиниста (кочегара) котельной, занятого на обслуживании производственной котельной.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года истец занимал должность машиниста котельной на Барнаульском предприятии «Тепловые сети» объединения «Алтайтеплоэнерго» (7 месяцев 12 дней).

Как было указано выше периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Вместе с тем, истец ФИО1 периоды его трудовой деятельности с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года, с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», т.е периоды в том числе до 01 января 1991 года, просит зачесть в его специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Таким образом, по указанному Списку № 2 от 26 января 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кочегары и машинисты не любых котельных, так как обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

В связи с чем, в силу приведенных положений пенсионного законодательства, юридически значимым обстоятельством для признания за лицом права на льготную пенсию по Списку № 2 от 26 января 1991 года необходимо занятие должности – машиниста (кочегара) котельной и установление вида топлива, которым топилась котельная.

В подтверждение работы котельной Барнаульского объединенного авиаотряда на твердом топливе в материалы дела предоставлена технология работы машиниста (кочегара) отопительно-производственной котельной аэропорта Барнаул, утвержденная 06 апреля 1986 года командиром Барнаульского ОАО (объединенного авиаотряда) из которой следует, что в обязанности машиниста (кочегара) котельной аэропорта кроме прочего входило: подача угля в топку котла (горящий), подача негорящего угля в топку котла.

Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

То обстоятельство, что на территории г.Барнаула Алтайского края имеется лишь один аэропорт является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

В настоящее время международный аэропорт Барнаула им.Г.С.Титова имеет наименование АО «Авиационное предприятие «Алтай», которое предоставило в материалы дела инструкцию по монтажу и эксплуатации котлоагрегата Е-1/9, паспорт и технические условия котлоагрегата водогрейного типа КВ-1, 86 многотопливного, а также представили справку – разъяснение № 879 от 05 октября 2018 года из которой следует, что функции машиниста (кочегара) производственной котельной тождественны функциям кочегара производственных печей, так как функции машиниста (кочегара) производственной котельной входила ручная загрузка твердого топлива (каменного угля) в топку котла Е1/9 и Алтай 3П и ручная чистка топки вышеуказанных котлов от золы и шлака. Обязанности машиниста по обслуживанию установки топливоподачи и золошлакоудаления тождественны с обязанностями машиниста топливоприготовления и зольщика. Так как в обязанности машиниста по обслуживанию установки топливоподачи входила загрузка и заполнение твердым топливом (каменным углем) бункеров котлов Е1/9 и Алтай 3П с помощью ковша и ремонт установки топливоподачи, а в обязанности машиниста золошлакоудаления входила чистка золы и шлака из канала золошлакоудаления скреперным устройством, выгрузка шлака из бункера в автомобиль и ремонт системы золошлакоудаления.

Представленные доказательства косвенно подтверждают факт работы котельной Барнаульского объединенного авиаотряда на твердом топливе.

При этом, включая период работы истца с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в Барнаульском объединенном авиаотряде в специальный стаж истца ФИО1 суд также учитывает то обстоятельство, что занимаемая истцом должность в спорный период тождественна должностям «кочегары производственных котельных и производственных печей», предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную трудовую пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года и подлежит включению в специальный стаж без относительно к виду топлива на которой обслуживалась котельная.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемый период соответствует профессиям, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятий.

Кроме того, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до 1 января 1992 года наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

Оценивая периоды трудовой деятельности истца ФИО1 с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий» суд исходит из следующего.

По информации № 912 от 03 октября 2018 года, представленной ООО «АлтайТИСИз» в период с 1985 по 1991 годы на территории организации по адресу: 

<

...> функционировала котельная. Режим работы был круглосуточным, в указанный период котельная работала на твердом топливе (каменный уголь).

Аналогичные сведения ООО «АлтайТИСИз» представлены в письменном отзыве на исковое заявление № 818 от 11 октября 2018 года.

Из материалов дела следует, что истец с 05 августа 1985 года по 12 сентября 1995 года работал на Барнаульском котельном заводе Производственного объединения «Сибэнергомаш», впоследствии АО «Сибэнергомаш», кроме этого, в периоды с 18 сентября 1985 года по 16 июня 1989 года и с 18 сентября 1989 года по 21 мая 1991 года также работал в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий», т.е. совмещал работу на двух предприятиях.

При этом, согласно решения № от 31 июля 2018 года в специальный стаж истца включены периоды работы истца в ПО «Сибэнергомаш» с 04 ноября 1986 года по 05 мая 1988 года и с 06 мая 1988 года по 18 августа 1991 года.

Учитывая то обстоятельство, что действующим пенсионным законодательство не предусмотрено двойное включение периодов в подсчет специального стажа, суд приходит к выводу, что юридически значимыми периодами работы истца в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий» являются периоды с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года в должности машиниста котельной, с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в должности машиниста (кочегара) котельной.

В материалы гражданского дела предоставлена справка уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии №, выданная 19 сентября 2018 года ООО «АлтайТИСИз», в которую включены вышеуказанные юридически значимые периоды работы истца.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким образом, работодателем выдана справка в подтверждение факта работы истца по Списку № 2, разделом XXXIII. Общие профессии подразделом 23200000-13786, а, следовательно, работодателем подтвержден факт работы истца именно в должности и в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В справке указано и основание её выдачи.

В связи с чем, уточняющая справка работодателя является допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права работника на пенсию. Не доверять сведениям, представленным работодателем истца и подтвержденных при ответе (отзыв № от 11 октября 2018 года) на судебный запрос в рамках данного дела, у суда оснований не имеется.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом этой нормы работодатель истца несет ответственность за достоверность указанных им в уточняющих справках сведениях о характере работы истца в спорные периоды работы.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды работы с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года в должности машиниста котельной, с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в должности машиниста (кочегара) котельной в Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные истцом при обращении в суд с исковым заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст.17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно практике Европейского суда возмещение судебных расходов и издержек (расходы на представителя являются одним из видов судебных расходов) возможно при условии выполнения следующих требований: расходы должны быть действительными и подтверждаться документально; понесенные расходы должны быть необходимыми; понесенные расходы должны быть разумными в количественном отношении.

В соответствии с прецедентной практикой Европейского суда при рассмотрении вопроса о разумности заявленных на адвокатов расходов учитываются следующие аспекты: объем работы, проведенной адвокатом; результаты работы, достигнутые адвокатом; сложность рассмотренного дела.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объем помощи, оказанной истцу, суд полагает, что требования истца ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг подлежат частичному удовлетворению, в размере 3000 рублей. При этом суд исходит из фактического участия представителя в судебном заседании при рассмотрении данного дела, с выездом из г. Барнаула в г. Алейск Алтайского края, сложности и объема рассматриваемого дела, разумности понесенных истцом судебных расходов, объема подготовленных документов по делу и затраченного представителем времени.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 31 июля 2018 года № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы. 

Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций по должности «машинист котельной» за период работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго» функциям по должности «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций по должности «машинист котельной» за периоды работы с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года, с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в «Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий» функциям по должности «машинист (кочегар) котельной, работающей на угле, в том числе занятый на удалении золы».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста период работы с 05 октября 1982 года по 16 мая 1983 года в должности машиниста котельной в Барнаульском предприятии «Тепловые сети объединения «Алтайэнерго»; с 14 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года в должности машиниста котельной в Барнаульском объединенном авиаотряде; с 17 января 1985 года по 20 мая 1985 года в должности машиниста котельной в Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий; с 18 сентября 1985 года по 03 ноября 1986 года в должности машиниста (кочегара) котельной в Алтайском тресте инженерно-строительных изысканий.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг юриста в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу