дело № 2-2854/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Василенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, и возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в котором просят также понудить ответчика заключить с ними договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У площадью 993,0 кв.м. по адресу: Х. Требования мотивируют тем, что они является собственниками жилого дома по адресу: Х, ул. Хю 33,9 кв.м., который расположен на земельном участке с кадастровым номером У площадью 993,0 кв.м. по адресу: Х, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома. Неоднократно истцы обращались в ДМИиЗО с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 993,0 кв.м., расположенного под принадлежащим им жилым домом, не являющегося многоквартирным, на что получили отказ по тем основаниям, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует его фактическому использованию. Указанные противоречия возникли не по вине истцов, при этом оснований и возможности внести соответствующие исправления в вид разрешенного использования в настоящее время не представляется возможным. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственниками объекта недвижимости, они вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под их жилым домом, который являлся и является в настоящее время согласно технической документации одноквартирным жилым домом зданием. Земельный участок не зарезервирован, каких-либо объектов общего пользования на нем не имеется. В связи с чем, просит возложить на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанность принять решение о предоставлении ему в собственность за плату спорного земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истцов ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился о причинах неявки суд не уведомил. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства. 

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ …;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка …;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 8);

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16). 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

В соответствии с п. 8 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является подписанный проект договора купли-продажи земельного участка либо подготовка письма (решения) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. 

Судом установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 17.02.2014г. №122, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 19.06.2014г. истцы являются собственниками здания – жилого дома общей площадью 33,9 кв.м. (Лит А, А1) по адресу: Х, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации (л.д.10-13) и до настоящего времени не оспоренного сторонами.

Как следует из кадастрового паспорта, здание введено в эксплуатацию в 1951 году. 

Согласно данным инвентарного дела, жилой дом по адресу: Х являлся и является 1-этажным, одноквартирным жилым домом, статус многоквартирного дома ему не присваивался. 

В соответствии с заключением кадастрового инженера жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером У.

Как следует из представленных в суд ответов от 21.09.2016г. и 10.10.2016г. ответчиком - ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату было отказано. Отказ мотивирован тем, что вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, на основании ч. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Рассматривая требования истцов о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, занимаемого принадлежащим им на праве собственности зданием, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить. 

Дав оценку оспариваемому решению, суд находит отказ незаконным, поскольку истцы как собственники уже имеющегося на данном участке строения – жилого дома, являющегося в силу технической документации с момента его введения в эксплуатацию 1951 года одноквартирным жилым домом, зарегистрированного в установленном законом порядке, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеют право на предоставление ему земельного участка, необходимого для использования принадлежащего истцу дома по назначению, независимо от площади данного земельного участка, а также того факта, что при постановке земельного участка посредством муниципальной услуги вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует цели фактического использования земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку дом по вышеуказанному адресу построен, используется на протяжении длительного времени, статус многоквартирного жилого дома указан ошибочно. Доказательств иного со стороны ответчика не приведено. 

Поскольку со стороны ответчика не приведено суду доводов, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю, а также свидетельствующих о необходимости формирования участка в ином порядке и границах, то оспариваемый отказ ущемляет права истца, как собственника расположенного на данном участке жилого здания.

При таких обстоятельствах отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права истцов на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению земельного участка в собственность истцам за плату в порядке, предусмотренном положениями действующего земельного законодательства, путем заключения договора купли-продажи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, и возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату- удовлетворить. 

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО4 земельный участок с кадастровым номером У площадью 993,0 кв.м. по адресу: Х в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко