Дело № 2-485/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Урюпинск 10 июля 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Синельникова Р.А., 

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области, где, уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика от 23 апреля 2018 года № об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды его работы: с 25 августа 1983 года по 3 апреля 1984 года в должности мастера в 

<

данные изъяты>; с 16 апреля 1984 года по 11 мая 1987 года в должности мастера в 

<

данные изъяты>; с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1988 года в должности мастера в 

<

данные изъяты>; с 13 декабря 1988 года по 23 февраля 1994 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> с 23 октября 1995 года по 9 июня 1996 года и с 22 июня 1996 года по 30 июня 1996 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> и с учетом этих периодов назначить ему досрочную пенсию с 22 февраля 2018 года. 

Заявленные требования мотивированы тем, что он 22 февраля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.. Решением ответчика от 23 апреля 2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих выполнение в указанные периоды функции мастера строительных и монтажных работ, а также несоответствия наименования должности мастера постановлению Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Из специального страхового стажа были исключены вышеуказанные периоды его работы в должности мастера в различных организациях. Всего в специальный стаж ему не было засчитано 10 лет 1 месяц 22 дня. Полагает данный отказ незаконным. При этом с включением этих периодов он имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В качестве правового обоснования заявленных требований сослался на положения статей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», постановление Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению. 

Представитель ответчика с иском не согласился, сославшись на отсутствие законодательстве, действовавшем в спорные периоды, оснований для включения таких периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Выслушав мнение сторон и их представителей, свидетельские показания, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-246/2017, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан.

Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 года); 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для мастеров строительных и монтажных работ.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий сооружений, шахт, коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены должности «мастера (десятника)» и «прораба».

При разрешении спора судом установлено, что по решению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 23 апреля 2018 года № в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 1 год 6 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 10 лет 1 месяц 22 дня не были включены ответчиком в его специальный страховой стаж.

В частности, ФИО1 отказано во включении в льготный стаж следующих периодов его работы:

с 25 августа 1983 года по 3 апреля 1984 года (7 месяцев 9 дней) в должности мастера в 

<

данные изъяты> 

с 16 апреля 1984 года по 11 мая 1987 года (3 года 26 дней) в должности мастера в 

<

данные изъяты> 

с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1988 года (7 месяцев 10 дней) в должности мастера 

<

данные изъяты> 

с 13 декабря 1988 года по 23 февраля 1994 года (5 лет 2 месяца 11 дней) в должности мастера в 

<

данные изъяты> 

с 23 октября 1995 года по 9 июня 1996 года (7 месяцев 17 дней) и с 22 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (9 дней) в должности мастера в 

<

данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, в части включения в специальный стаж периодов его работы с 16 апреля 1984 года по 11 мая 1987 года и с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1988 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> суд исходит из следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке и приказов по предприятию, в указанные периоды ФИО1 работал в должности мастера на предприятии, занятом строительством новых объектов, в том числе зданий на территории маслокомбината в городе Урюпинске Волгоградской области на условиях полной занятости в течение рабочего дня с ежемесячным начислением ему заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками от 23 марта 2018 года о помесячном начислении истцу заработной платы в указанные периоды, а также актами рабочей комиссии о приемке законченных строительством объектов, в том числе: административно-бытового корпуса и главного корпуса заменителя молока на территории маслокомбината в городе Урюпинске Волгоградской области в период с марта 1985 года по декабрь 1987 года (гражданское дело № 2-246/2017, л.д. 52-55). Согласно указанным актам строительство таких зданий осуществлялось силами 

<

данные изъяты> при участии субподрядных организаций, в том числе «

<

данные изъяты> Из содержания актов рабочей комиссии усматривается деятельность предприятия по осуществлению именно общестроительных работ, связанных с возведением новых объектов.

Таким образом в периоды с 16 апреля 1984 года по 11 мая 1987 года, а также с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1988 года (то есть до 1 января 1992 года) в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, ФИО1 выполнял работы в должности с тяжелыми условиями труда на предприятии, осуществлявшем общестроительные работы по возведению новых зданий и такие периоды его работы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 23 октября 1995 года по 9 июня 1996 года и с 22 июня 1996 года по 30 июня 1996 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> суд исходит из того, что согласно исторической справке от 2 марта 1998 года 

<

данные изъяты> осуществляя промышленное и гражданское строительство, выполняло, в том числе подрядные строительно-монтажные работы. При этом, как следует из справки начальника 

<

данные изъяты> ФИО1 в период с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1998 года, а также в период с 23 октября 1995 года по 1 декабря 1997 года работал в должности мастера, относящейся к списку № 2 Раздел 27, подраздел 2290000 б – 24441 на условиях занятости в течение полного рабочего дня.

Подлинность указанной справки не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании и сомнения у суда не вызывает.

На этом основании оспариваемое решение ответчика от 23 апреля 2018 года № в части отказа включить в специальный стаж истца указанные периоды его работы нельзя признать законным и в этой части такое решение подлежит отмене.

Вместе с тем, иные периоды работы истца, а именно: с 25 августа 1983 года по 3 апреля 1984 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> и с 13 декабря 1988 года по 23 февраля 1994 года в должности мастера в 

<

данные изъяты> правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца и в указанной части оспариваемое решение отмене не подлежит.

Так, при разрешении спора стороной истца не были представлены суду и судом не получены доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работ до 1 января 1992 года в должностях с тяжелыми условиями труда на предприятиях, осуществляющих строительство новых объектов, а после 1 января 1992 года - в должности мастера строительных и монтажных работ на условиях полной занятости в течение рабочего дня.

При этом такими доказательствами не могут являться показания свидетелей А. и Б. с учетом положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Разрешая исковые требования по существу, суд принимает во внимание, что ответчиком по решению от 23 апреля 2018 года № в общей сложности в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитано 1 год 6 месяцев 15 дней. 

Продолжительность периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж по настоящему решению суда, составляет 4 года 4 месяца 2 дня. 

Поскольку, по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел требуемого льготного стажа при работах с тяжелыми условиями труда, то в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права также следует отказать.

Оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что они имеют отношение к рассматриваемому спору, собраны в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством и на основании статьи 60 ГПК РФ являются допустимыми доказательствами по делу. 

С учетом исследованных судом письменных доказательств доводы представителя ответчика о необходимости полного отказа в удовлетворении заявленных требований судом отклоняются, поскольку такой отказ, безусловно, повлёк бы нарушение конституционных прав истца, в том числе на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, то указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также в силу статьи 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные последним расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

К такому выводу суд пришел с учетом удовлетворения заявленных требований истца в части, характера заявленных требований, объема оказанных представителем услуг по договору, незначительного количества судебных заседаний, в которых дело рассматривалось по существу, а также необходимости несения истцом таких расходов с целью защиты нарушенного права и обоснованности предъявления таких требований в рамках данного дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии удовлетворить в части.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 23 апреля 2018 года №, в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды: с 16 апреля 1984 года по 11 мая 1987 года, с 3 мая 1988 года по 12 декабря 1988 года, с 23 октября 1995 года по 9 июня 1996 года, с 22 июня 1996 года по 30 июня 1996 года отменить.

В остальной части решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 23 апреля 2018 года № оставить без изменения.

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 23 апреля 2018 года № об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с 25 августа 1983 года по 3 апреля 1984 года, с 13 декабря 1988 года по 23 февраля 1994 года, а также назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 22 февраля 2018 года отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А.Синельников