№ 12-87/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г.Томск 18 мая 2018 г.

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – Т. на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению КУСП № от 26.03.2018 по ст.7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес ПАО «ТРК» не поступало, поскольку поступило только письмо № от 30.03.2018, которое должно содержать мотивировочную часть. Указанные действия создают препятствия ПАО «ТРК» для реализации своего права на защиту нарушенных прав и ведут к затягиванию сроков рассмотрения административного дела. Состав административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ является формальным, т.е. оконченным с момента самовольного подключения к электрическим сетям, а равно самовольного (безучетного) использования электрической энергии. Также полагает, что наличие визуальной видимой дополнительной проводки также свидетельствует о прямом умысле потребителя, направленном на безучетное потребление электрической энергии. Просит постановление отменить.

Должностное лицо, защитник, законный представитель юридического лица, лицо М.., будучи извещенные о времени и месте судебного заседания – не явились. 

Исследовав материалы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении:

-письмо от 22.03.2018 о проведении проверки;

-копия акта № от 19.03.2018 и расчетный лист к нему;

-объяснение М. от 27.03.2018;

-определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2018;

-сопроводительное письмо от 30.03.2018,

судья приходит к следующим выводам. 

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица - пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами.

За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ). При этом из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование. 

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с актом № от 19.03.2018 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, составленном сотрудниками филиала ПАО «ТРК» выявлено безучетное потребление электроэнергии, которое выразилось в том, что проложена дополнительная проводка помимо прибора учета, подключена стиральная машина.

При составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт содержит в себе сведения, предусмотренные п. 193 Основных положений, в том числе о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборе учета на момент составления акта.

При этом акт о неучтенном потреблении электроэнергии был подписан М.Д. без каких-либо замечаний, как потребителем данной электроэнергии. 

Таким образом, М. являясь пользователем прибора учета и потребителем электроэнергии, несет ответственность за неучтенное (бездоговорное) потребление электроэнергии.

При указанных обстоятельствах определение по делу нельзя признать законным и обоснованным, так как по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену определения в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Таким образом, определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене, а дело возвращению в ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению КУСП № от 26.03.2018 по ст.7.19 КоАП РФ в отношении М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение соответствующему должностному лицу в ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик