Дело № 2-1833/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.05.2018 года. 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С., 

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 04 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отмене решения ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от 19.03.2018г. и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды повышения квалификации с 19.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 15.11.2006 года по 15.12.2006 года, с 20.09.2011 года по 20.10.2011 года, с 30.05.2016 года по 30.06.2016 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.01.2018г.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР РФ по ЯО от 19 марта 2018 года № истице отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии. Считает данное решение незаконным, просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. 

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, приходит к следующим выводам.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учетасоответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностейработников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и инаяработа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - дляучета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 19.03.2018 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж на дату подачи заявления составлял 28 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом стаже работы – 30 лет.

Из подсчёта специального стажа исключены, в том числе, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 19.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 15.11.2006 года по 15.12.2006 года, с 20.09.2011 года по 20.10.2011 года, с 30.05.2016 года по 30.06.2016 года.

Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, приходит к следующему выводу. 

Из анализа и системного толкования норм пенсионного законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, определяя особые условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил определенные условия включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов выполняемой работы.

Приведенные выше нормы свидетельствуют, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании трудовой книжки истицы судом установлено, что ФИО1 работала с 01.03.1999 по 30.06.2014г. – в должности 

<

данные изъяты> в Медико-санитарной части Рыбинского завода приборостроения; с 01.07.2014г. по настоящее время в должности 

<

данные изъяты> поликлиники № 2 ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1».

В указанные периоды ФИО1 имела следующие отвлечения от основной работы: с 19.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 15.11.2006 года по 15.12.2006 года, с 20.09.2011 года по 20.10.2011 года, с 30.05.2016 года по 30.06.2016 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 14.05.2007 – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и технике безопасности. Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 15.11.2006 года по 15.12.2006 года, с 20.09.2011 года по 20.10.2011 года, с 30.05.2016 года по 30.06.2016 года подлежит удовлетворению, так как в период нахождения на курсах за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата.

Отсутствие сведений о специальном стаже работы в указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета не лишает истца права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию. 

В то же время, в целом решение Управления ПФР в г. Рыбинске об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости нельзя признать незаконным, поскольку на день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.01.2018 года, ни позднее на день вынесения данного решения истица не имела достаточного медицинского стажа для назначения пенсии, поскольку с учетом включенных период в специальный (медицинский) стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (10.01.2018г) составит 28 лет 11 месяцев 8 дней.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, подлежат компенсации в полном объеме. 

На основании изложенного и ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное): 

зачесть в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1: 

периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 19.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 15.11.2006 года по 15.12.2006 года, с 20.09.2011 года по 20.10.2011 года, с 30.05.2016 года по 30.06.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская