ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2025-004697-71 

апелляционное определение

судья Ломако Н.Н. изготовлено 06.02.2026 г.

дело поступило 13.11.2025 г. № 33-70/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2026 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Тараевой И.А. при секретаре Норбоеве С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 сентября 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 в Курумканской ветлаборатории с 1 июня 1992 г. по 21 сентября 2000 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт 

<

...>) страховую пенсию по старости с 21 сентября 2024 г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия), ФИО1 просил включить в стаж работы на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с 22.09.1988 г. по 10.04.1991 г. кочегаром Курумканского производственного управления ЖКХ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 02.04.1982 г. по 01.08.1982 г. в ПМК-1010, с 01.09.1982 г. по 17.05.1983 г. - в совхозе «Курумканский», с 25.03.1992 г. по 21.09.2000 г. - в Курумканской ветлаборатории; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган 24 апреля 2024 г.

Исковые требования мотивированы тем, что по заявлению истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости от 24 апреля 2024 г. ОСФР по Республике Бурятия незаконно отказано в назначении пенсии, так как ФИО1 постоянно работал в вышеуказанных организациях и недостатки делопроизводства не должны нарушать его трудовые права и лишать права на пенсию. Факт работы в спорные периоды подтверждает трудовая книжка, архивные справки, иные документы.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 и его представитель ФИО2 исковое заявление поддержали и просили включить спорные периоды работы истца в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 24 апреля 2024 г., поскольку необходимый стаж им выработан, пенсионный коэффициент 45 и истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ОСФР по Республике Бурятия не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ОСФР по Республике Бурятия, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что имеющаяся в материалах дела архивная справка о принятии ФИО1 на работу в штат Курумканской ветлаборатории на должность кочегара не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку в ней не указано о занятости истца в течение полного рабочего дня, а его проживание в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не свидетельствует о фактической работе в особых климатических условиях и не подтверждает полную занятость. Согласно данным индивидуального учета сведения за период работы с 1992 г. по 2000 г. в Курумканской ветлаборатории в лицевом счете не отображены. Таким образом, право на назначение досрочно страховой пенсии по старости возникает у ФИО1 после достижения необходимого возраста и при наличии требуемого стажа для назначения такой пенсии.

В суде апелляционной инстанции ФИО1, его представитель ФИО2 просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ОСФР в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении жалобы в отсутствие ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР» от 25.03.1992 № 295 Курумканский район Бурятской ССР отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.06.1992 г.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 11 указанных Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, чье действие распространено на спорные правоотношения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

В силу подпункта "н" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее – Перечень документов), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

Судом первой инстанции установлено, что 24.04.2024 г. ФИО1, ... рождения, обратился в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14.05.2024 г. ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составил 4 года 11 месяцев 8 дней при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. Общий страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 16 дней.

С 19 апреля 2001 г. истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Трудовая книжка ФИО1 с первоначальной датой заполнения 10.10.1985 г. содержит следующие записи относительно спорных периодов работы: до поступления в ПМК-1010 рабочего стажа не имеет; 02.04.1982 г. принят рабочим на СУ-1, 01.08.1982 уволен по ст. 31 Кодекса законов о труде РСФСР по собственному желанию; 01.09.1982 г. принят в штат совхоза «Курумканский» рабочим; 17.05.1983 г. уволен из штата совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии; 22.09.1988 принят в Курумканское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства в качестве кочегара; 10.04.1991 г. уволен по собственному желанию; 25.03.1992 г. принят в штат Курумканской ветеринарной лаборатории в качестве кочегара; 21.09.2000 г. уволен по собственному желанию.

При этом из ответа Московской печатной фабрики – филиала АО «Гознак» от 02.09.2025 г. ... следует, что трудовая книжка серии 

<

...> была изготовлена в 1984 году, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 02.04.1982 г. по 01.08.1982 г. в ПМК-1010, с 01.09.1982 г. по 17.05.1983 г. - в совхозе «Курумканский» не могут быть зачтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как надлежащим образом не подтвержденные.

Согласно архивным справкам АМО «Курумканский район» Республики Бурятия №... от 15.07.2025 г. в документах архивного фонда Курумканского ПУЖКХ в книгах приказов по личному составу за 1985-1991 гг. имеются записи: приказ ... от 19.09.1988 г. «Принять кочегаром временно ФИО1 с 22 сентября 1988 г.», приказ ... от 10.04.1991 г. «Уволить ФИО1 с 10 апреля 1991 г. по собственному желанию», а также имеются ведомости на выдачу ему заработной платы в период с октября 1988 г. по апрель 1991 г.

Учитывая, что указанные документы не подтверждают занятость истца в качестве кочегара в котельных по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), суд отказал во включении в льготный страховой стаж данного спорного периода работы.

Решение суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы не обжалуется и потому предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Бурятия оспаривается решение суда о включении в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.06.1992 г. по 21.09.2000 г. в Курумканской ветлаборатории.

Согласно материалам дела по информации БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» в книге приказов за период работы ФИО1 в Курумканской ветеринарной лаборатории в должности кочегара имеются сведения о принятии его в штат приказом от 05.03.1992 г. ..., о предоставлении очередного отпуска приказом от 14.06.1995 г. ....

Курумканским филиалом БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» также подтверждено, что в архиве Курумканской ветлаборатории имеется приказ ... от 05.03.1992 о принятии в штат Курумканской ветеринарной лаборатории ФИО1 на должность кочегара, и указано, что Курумканская районная ветлаборатория относилась к Курумканской ветеринарной станции, в настоящее время ветлаборатория ликвидирована. В муниципальный архив Администрации МО «Курумканский район» Республики Бурятия документы ветлаборатории сданы не были.

В похозяйственной книге Курумканского сельского совета народных депутатов № 13 за 1991-1995 г.г. указан проживающим ФИО1, адрес его хозяйства – 

<

...>, по состоянию на 01.01.1993 г. место его работы – ветлаборатория.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу об обязании ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца с 01.06.1992 г. по 21.09.2000 г. в Курумканской ветлаборатории (с учетом отнесения Курумканского района Бурятской ССР к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01.06.1992 г.).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2024 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки судом и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Вопреки доводам жалобы выводы суда о подтверждении истцом факта работы в спорные периоды сделаны с соблюдением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, и являются правомерными.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Суду апелляционной инстанции также представлены справка администрации сельского поселения «Курумкан» МО «Курумканский район» Республики Бурятия от 12.01.2026 г. ..., которой подтверждается проживание ФИО1 с семьей в период с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. по адресу: ... в период с 01.01.1998 г. по 27.03.1001 г. – по адресу: ...; справки МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа № 2» от 12.01.2026 г. ..., согласно которым дети истца Р., ... рождения, и Р., ... рождения, обучались в данном образовательном учреждении в период с 01.09.1998 г. по 04.11.1999 г., с 01.09.1993 г. по 01.07.1997 г. (соответственно) и значились проживающими по адресу: 

<

...>.

Поскольку совокупностью представленных в материалы дела допустимых, достоверных и относимых доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками, подтверждается фактическое осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды в Курумканском районе Республики Бурятия, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил его требования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе отсутствие сведений о спорных периодах работы, имевших место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, в индивидуальном лицевом счете, не является безусловным основанием для не включения периодов трудовой деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 сентября 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: