К делу № 12-342/2024

УИД 23MS0061-01-2024-001696-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу 

об административном правонарушении

23 октября 2024 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Подгорнова Е.С., при секретаре Цыганеш О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду того, что протокол № АП-23/10/538 об административном правонарушении составлен Управлением Роскомнадзора по ЮФО 21.05.2024, в то время как административное правонарушение совершено 09.01.2024 г. При этом подлинник протокола в адрес ФИО1 не направлен, в материалах дела имеется подтверждение о направлении копии протокола по адресу: 

<

адрес>, при этом ФИО1 никогда не ходатайствовал о направлении документов по указанному адресу, также протокол об административном правонарушении составлен с нарушением материальных норм, отсутствуют доказательства совершения правонарушения; заявитель указал, что не проверены полномочия должностных лиц административного органа, составивших протокол об административном правонарушении, административным органом и судом не выяснена степень владения его русским языком, в том числе не разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 просит признать незаконными и отменить протокол об административном правонарушении № АП-23/10/538 от 21.05.2024 и постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27.07.2024.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать.

Потерпевший ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал. 

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.10.2023 из Государственной жилищной инспекции в адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО поступили обращения ФИО9 от 26.10.2023 № 05-18-6201/23, от 08.11.2013 № 05-18-6541/23, содержащие информацию о возможном нарушении законодательства в области персональных данных, сославшись на то, что ФИО1 в отсутствии правовых оснований разместил информацию, содержащую персональные данные ФИО9 и персональные данные его несовершеннолетних детей в следующем объеме: видеоизображение в группе мессенджера WhatsApp, что подтверждается материалами обращения, в том числе видеозаписью, позволяющей идентифицировать ФИО9, как субъекта персональных данных. Сведения (видеозапись), которые опубликованы ФИО1 в WhatsApp являются персональными данными ФИО9

Управлением был направлен информационный запрос в адрес ФИО1 по существу доводов обращения ФИО9

Согласно информации, полученной с официального сайта Почты России (почтовый идентификатор 35093287056781), направленный в адрес ФИО1 запрос был получен им 13.11.2023.

В установленный законом срок ответ не поступил, в связи с чем в адрес ФИО1 направлено требование о принятии мер по удалению видеозаписи, содержащей персональные данные ФИО9 и недопущению аналогичных нарушений законодательства в сфере обработки персональных данных.

09.01.2024 в адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО поступил ответ ФИО1, из которого следует, что по его устному запросу последнему была предоставлена указанная в обращении видеозапись. 

Также ФИО1 подтверждает, что размещенные в группе мессенджера WhatsApp сведения не являются персональными данными ФИО9

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон), персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка фото и видео изображение субъекта должна осуществляться в соответствии с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) персональными данными, включая сбор, систематизацию, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка допускается в следующем случае – обработка персональных данных персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Частью 3 ст. 9 Закона регламентировано, что обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора.

В силу положений ст. 19 Закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении. Может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не сам протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении указанной статьей не предусмотрена.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 3071-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 22.12.2015 № 2846-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 24.03.2015 № 696-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования жалобы о признании незаконным и отмене протокола об административном правонарушении № АП-23/10/538 от 21.05.2024 оставить без рассмотрения жалоба, так как протокол об административном правонарушении обжалованию не подлежит. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-23/10/538 от 21.05.2024 г., составленном должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЮФО; сведениями о направлении указанного протокола в адрес ФИО1; письмами Управления Роскомнадзора по ЮФО и ответами на них; фотоматериалами.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются исследованными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы о ненадлежащем уведомлении на составление протокола об административном правонарушении и неполучении копии протокола об административном правонарушении № АП-23/10/538 от 21.05.2024 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Согласно ШПИ 350093290741766 в адрес ФИО1 был направлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2024 (л.д. 9).

Кроме того, 02.05.2024 в адрес ФИО1 направлялось уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на 21.05.2024 в 09 час. 30 мин., что подтверждается уведомлением от 02.05.2024, квитанцией от 03.05.2024 о приеме почтовых отправлений, реестрами почтовых отправлений (л.д. 10-13), отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 35093290692426, согласно которому 13.05.2024 ФИО10 получил уведомление о составлении протокола от 21.05.2024 (л.д. 14). 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не усматривается. Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 27.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 в части признания незаконным и отмене протокола об административном правонарушении № АП-23/10/538 от 21.05.2024 оставить без рассмотрения, в остальной части жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу в момент принятия.

Судья Е.С. Подгорнова