дело № 12-50/2023

УИД 25RS0015-01-2023-000826-96

РЕШЕНИЕ

город Дальнегорск03 августа 2023 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО1 постановление заместителя главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 23.06.2023№ по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 23.06.2023 № 46, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере10 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО3 не согласна, подала жалобу на вышеуказанное постановление и просит: постановление заместителя главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 23.06.2023 отменить, прекратить производство по данному делу об административном правонарушении, на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель ОНДиПР по Дальнегорскому ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы ФИО3 не признал, представил отзыв на жалобу, согласно которому просил постановление от 23.06.2023 № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и отзыва, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). 

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение всех лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лица (законного представителя юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу, а также его защитника и других лиц, участвующих в деле.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 46 от 09.06.2023 и постановления по делу об административном правонарушении от 23.06.2023 № 46 ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>.

Однако, согласно имеющемся в материалах дела об административном правонарушении № 46, ФИО3 извещалась исключительно по адресу: 

<

адрес>, при этом соответствующие уведомления ФИО3 не получены, и возвращены отправителю за истечением срока их хранения в почтовом отделении.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа иных попыток о надлежащем извещении ФИО3, в том числе по месту ее регистрации по адресу: 

<

адрес>, не предпринимались, материалы административного дела таких сведений не содержат. Скриншот о предполагаемой переписке с ФИО3 также не позволяет суду удостоверитьсяв ее надлежащем извещении.

Иных сведений, позволяющих прийти к выводу об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотренодолжностным лицом административного органа в отсутствие ФИО3, которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени его рассмотрения, что свидетельствует о существенном нарушении ее процессуальных прав, в том числе права на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку отмеченное процессуальное нарушение, допущенное должностным лицом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с тем, что к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, по данному делу не истёк (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое постановление от 23.06.2023 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в ОНДиПР по Дальнегорскому ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть изложенное, надлежащим образом уведомить участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте его рассмотрения, вынести постановление в соответствии с требованиями закона.

Изложенные в жалобе доводы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 23.06.2023 № 46 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,- отменить, дело возвратить на новое рассмотрениевОНДиПР по Дальнегорскому ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.С. Салмина