Судья Клюшечкина С.В. № 21-147/2023

Дело № 12-26/2023 

УИД 60RS0024-01-2023-001215-02 

П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2023 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – Раусова В.А. на постановление заместителя (сменного) начальника Таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни ФИО2 №10209000-4234/2023 от 23 июля 2023 г. и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 11 октября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>, работающего водителем в UAB «Transvara LT»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя (сменного) начальника Таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни ФИО2 №10209000-4234/2023 от 23 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 11 октября 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Раусов В.А. просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения, считая их незаконными. Указывает, что транспортное средство перевозчика прибыло на таможенный пост МАПП «Бурачки» с целью вывоза с таможенной территории РФ «многооборотной тары», которая была помещена под таможенную процедуру реэкспорта для завершения действия таможенной процедуры временного ввоза. Поскольку многооборотная тара не включена в перечень товаров, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации, на нее не подается декларация, и не уплачиваются таможенные пошлины.

По изложенным основаниям заявитель полагает ошибочными выводы должностного лица административного органа и судьи Себежского районного суда о нарушении им положений Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 и постановления Правительства Российской Федерации № 1728 от 30.09.2022.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении, подтвержденном отчетом об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 18090281642043 (л.д.128-129), участия не принял, сведений о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия.

Защитник ФИО1 – Раусов В.А., действующий на основании доверенности от 17.08.2023, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Псковской таможни – ФИО3 жалобу полагал необоснованной. Указал, что в условиях введённых против Российской Федерации санкций отдельных государств, нормативные акты, требования которых были нарушены ФИО1, разрешают международную перевозку грузов, ввезённых иностранными международными перевозчиками, по территории Российской Федерации только российским международным перевозчикам, включённым в реестр перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок. В настоящем случае ФИО1, как водителем транспортного средства, зарегистрированного в стране, включённой в список стран, введших санкции против Российской Федерации, была осуществлена международная перевозка груза по Российской Федерации, закончившаяся перецепкой прицепа, с возвратной тарой с российского тягача на литовский тягач, которая была осуществлена не в зоне таможенного контроля, что свидетельствует о нарушении пункта 6 Условий осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ) под международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортными средствами грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженного транспортного средства по территориям двух и более государств.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями – документами, предоставляющими право на проезд транспортного средства по территории Российской Федерации в течение определённого времени (статья 1, пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов" Правительству Российской Федерации предоставлено полномочие по установлению запрета на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, зарегистрированным в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.09.2022 № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов" (далее – Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728), пунктом 1 которого установлен запрет на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, зарегистрированным в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов (здесь и далее положения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 указываются в редакции, действовавшей по состоянию на 08.11.2022).

Данный запрет распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки; транзитные перевозки; перевозки с территории или на территорию третьего государства (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728).

В перечень иностранных государств, которые ввели в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов включены государства - члены Европейского союза (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728), к которым, в том числе, относится Литовская Республика.

Как следует из пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728, условием осуществления международных автомобильных перевозок грузов, производимых с участием грузовых транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры, является перегрузка товаров в зонах таможенного контроля, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включённых в перечень согласно Приложению № 2, из транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в грузовые транспортные средства, принадлежащие перевозчикам, включённым в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (или белорусских перевозчиков, имеющих российское разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства), и последующая перевозка перегруженных грузов этими перевозчиками по территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681 установлено, что российские разрешения, специальные разрешения, многосторонние разрешения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ, в случае их использования иностранными перевозчиками в целях осуществления международных автомобильных перевозок грузов в нарушение запрета считаются недействительными.

Частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, которая влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из дела, 23.07.2023 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: Псковская обл., Себежский р-н, ГП «Сосновый бор», дер. Бурачки, по направлению «выезд из РФ», прибыло транспортное средство: седельный тягач марки «

<

данные изъяты>», регистрационный номер 

<

данные изъяты>, с полуприцепом марки «

<

данные изъяты>», регистрационный номер 

<

данные изъяты>, принадлежащий UAB «Transvara LT», под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1.

При проведении транспортного контроля, для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, гражданин Российской Федерации ФИО1, представил на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные и транспортные документы: СMR №FGF-40-01 от 11.01.2023, доверенность ООО «Цветочный альянс» от 21.07.2023 на перевозку возвратной тары, поручение грузополучателя на перевозку грузов от 21.07.2023, копию гарантийного письма от 28.08.2022, копии СMR № 2767, копию гарантийного письма от 21.08.2022, копии СMR № 75, копию гарантийного письма от 23.08.2022, копии СMR № 4331, копию гарантийного письма от 05.07.2022, копии СMR № 600, копию гарантийного письма от 02.07.2022, копии СMR № 329, копию гарантийного письма от 14.08.2022, копии СMR № 2765, копию гарантийного письма от 28.08.2022, копии СMR № 15, российское разовое разрешение № 0457977 от 11.07.2023, свидетельство о регистрации транспортного средства (на седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный номер МHR202), свидетельство о регистрации транспортного средства (на полуприцеп марки «

<

данные изъяты> регистрационный номер 

<

данные изъяты>).

Согласно представленным документам, транспортное средство международной перевозки (далее - ТСМП) следует из России в Латвию с товаром «возвратная тара» (код TH ВЭД ЕАЭС 8716800000).

Отправитель товара: ООО «Цветочный альянс» (Россия), получатель товара: SIA «Transit Group» (Латвия), перевозчик товара: UAB «Transvara LT», юридический адрес: Lietuva, LT-48322, Kaunas, Radvilu Dvaro g.6 (Литва).

Транспортное средство седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный номер МHR202 с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер SL707 принадлежит иностранному перевозчику - UAB «Transvara LT», зарегистрированному по адресу: Lietuva, LT-48322, Kaunas, Radvilu Dvaro g.6 (Литва), то есть является транспортным средством иностранного государства, которое ввело в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов, в связи с чем на него распространяется запрет на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации, предусмотренный пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728.

В международной товарно-транспортной накладной указан маршрут движения транспортного средства: 

<

...> – Латвия. Исходя из маршрута движения транспортного средства, следует, что перевозчик UAB «Transvara LT», осуществил международную автомобильную перевозку груза по территории Российской Федерации.

С учётом запрета, установленного пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728, на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, зарегистрированным в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 681, российское разовое разрешение № 0457977 от 11.07.2023, выданное UAB «Transvara LT», являлось недействительным, поскольку было использовано в нарушение указанного запрета.

Таким образом, должностное лицо Псковской таможни, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, и судья Себежского районного суда, рассмотревший жалобу на указанное постановление, правильно квалифицировали действия водителя UAB «Transvara LT» ФИО1 по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ как осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения.

Фактические обстоятельства совершённого водителем UAB «Transvara LT» ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10209000-004234/2023 от 23.07.2023; объяснениями водителя ФИО1, который не знал, о том, что разовое разрешение образца 2022 года с 31.01.2023 является недействительным, товаросопроводительными документами: СMR №FGF-40-01 от 11.01.2023, доверенность ООО «Цветочный альянс» от 21.07.2023 на перевозку возвратной тары, поручение грузополучателя на перевозку грузов от 21.07.2023, копию гарантийного письма от 28.08.2022, копии СMR № 2767, копию гарантийного письма от 21.08.2022, копии СMR № 75, копию гарантийного письма от 23.08.2022, копии СMR № 4331, копию гарантийного письма от 05.07.2022, копии СMR № 600, копию гарантийного письма от 02.07.2022, копии СMR № 329, копию гарантийного письма от 14.08.2022, копии СMR № 2765, копию гарантийного письма от 28.08.2022, копии СMR № 15, российское разовое разрешение №0457977 от 11.07.2023, свидетельствами о регистрации транспортного средства с прицепом, которым при рассмотрении жалобы на постановление судьёй Себежского районного суда дана правильная оценка в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах нахожу, что доводы жалобы защитника Раусова В.А. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, основаны на ошибочном понимании норм материального права, регулирующих данный вид правоотношений, приведенные по делу доводы не содержат правовых аргументов, опровергающих событие административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств не свидетельствует о том, что должностным лицом Псковской таможни и судьёй Себежского районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и решения судьи городского суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя (сменного) начальника Таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни ФИО2 №10209000-4234/2023 от 23 июля 2023 г. и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 11 октября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника Раусова В.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем принесения жалобы, подачи протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина