Дело № 2-308/2021 (2-4250/2020)

32RS0001-01-2020-010353-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Шакиной М.Н.,

с участием истцов ФИО1, 

ФИО2,

их представителя ФИО3,

третьих лиц ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками жилого дома общей площадью 23,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 759 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 7/50 – у каждого из истцов. Собственником соседнего строения по тому же адресу (Лит.Б) является ФИО6, ему принадлежат 18/25 долей земельного участка.

В связи с ветхостью строения истцов на месте прежнего строения ими возведена новая постройка общей площадью 117,5 кв.м., жилой площадью 40,4 кв.м.

По результатам обращения в администрацию г.Брянска истцам разъяснена необходимость обращения в суд.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истцы просили суд:

- прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на домовладение общей площадью 23,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в связи с его фактическим сносом (отсутствием),

- погасить в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного домовладения регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ,

- снять с кадастрового учета домовладение, принадлежавшее на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО2, по адресу: 

<

адрес>,

- признать за ФИО7 и ФИО2 право общей долевой собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Лит.А, общей площадью 117,5 кв.м., жилой площадью 40,4 кв.м., в соответствии с поэтажным планом в техническом паспорте ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Брянской области, а также собственник смежного домовладения и участка (

<

адрес>) ФИО4

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО3 заявленные требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Брянской городской администрации, извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 по поводу заявленных требований не возражали. В материалы дела представлены их письменные заявления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО6, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области – в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв – разрешение дела представитель оставил на усмотрение суда.

С учетом мнения участвующих в деле лиц п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников спора. 

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляют собой реконструкцию такого объекта.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В свою очередь, ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 25, 26 указанного выше постановления Пленумов судов от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 3 Федерального закона №169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» включает в себя перечень условий, при которых допустимо возведение любого объекта: разрешение собственника земельного участка; соблюдение требований градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм; соблюдение прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

Согласно ст. ст. 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом за свой счет самовольно в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на строительство, на земельном участке возведен жилой дом. Указанный жилой дом б/н, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для использования индивидуального жилого дома» площадью 759 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Собственниками земельного участка на праве общей долевой собственности являются ФИО1 (7/50 долей), ФИО8 (7/50 долей) и ФИО5 (18/25 долей), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По данным Единого государственного реестра недвижимости на участке значится расположенным жилой № года постройки общей площадью 23,2 кв.м., собственниками которого значатся ФИО1 и ФИО8, зарегистрировано их право общей совместной собственности.

Из представленного технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № подготовленного 2-ым межрайонным отделением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, старый дом общей площадью 23,2 кв.м., общая площадь возведенного двухэтажного жилого дома Лит.А составляет 117,5 кв.м., жилая – 40,4 кв.м. Рядом с данным строением на том же участке имеется еще одно строение – жилой дом Лит. Б. 

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Брянска, конструктивные элементы самовольно возведенного двухэтажного жилого дома Лит.А на земельном участке по 

<

адрес>, находятся в исправном состоянии, не имеют повреждений и деформаций, их состояние позволяет дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан. Наружные ограждающие конструкции удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие ограждающие конструкции», архитектурно-планировочное и конструктивное решения соответствуют СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Из акта обследования МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом Лит.А расположен на расстоянии менее 3 м. от существующего ограждения смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, и относительно существующего ограждения жилого дома Лит. Б на участке по адресу: 

<

адрес> (участке, на котором возведено самовольное строение истцов). Кроме того, строение возведено с нарушением требований табл. 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» относительно строений на указанных участках.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО «ГеоТехнология».

Согласно заключению эксперта ООО «ГеоТехнология» от ДД.ММ.ГГГГ № конструктивные элементы здания и его инженерные системы соответствуют СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 29.13330.2011 «Полы», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 17.13330.2017 «Кровли», ГОСТ 475-2016 «Блоки дверные деревянные и комбинированные», ГОСТ Р 56926-2016 «Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения для жилых зданий», что свидетельствует о соответствии возведенной постройки Лит.А. строительным нормам.

Техническое состояние сооружения согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» работоспособное, что свидетельствует о соответствии техническим нормам.

В части соблюдения противопожарных требований эксперт указал, что постройка имеет категорию пожарной опасности Д (пониженная пожароопасность), торцевые стены, выступающие над кровлей на высоту более метра, соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным стенам.

Экспертом сделан вывод о соответствии строения противопожарным и санитарным (в части инсоляции) требованиям.

В то же время экспертом указано на несоответствие градостроительным требованиям в части расположения строения относительно смежных участков жилых домов: вместо положенных 3 м. расстояние до земельного участка № по 

<

адрес> составляет 1 м., до жилого дома Лит. Б – 2,46 м., устранение которых возможно только путем сноса возведенного строения.

При этом, как отметил эксперт, учитывая отсутствие иных нарушений, угроза жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствует.

Истцы как сособственники земельного участка в соответствии со ст. 263 ГК РФ могут возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Между тем по смыслу п.п. 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для сноса, если при этом нарушается право собственности или законное владение иных лиц.

Тем самым снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению. Постройка подлежит сносу, если допущенные нарушения неустранимы, способны повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, а значит, влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Ввиду изложенного сам по себе факт возведения строения с отступлением от градостроительных требований достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о сохранении возведенного строения не является. 

Судом также установлено, что в целях легализации самовольной пристройки истец ФИО8 обращался в управление по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ему разъяснено право обращения в суд для признания права собственности на самовольные постройки.

Таким образом, возведенный жилой дом расположен на земельном участке по 

<

адрес>, № в соответствии с видом его разрешенного использования, истцы предприняли меры по узаконению жилого дома, строительство произведено в соответствии со строительными, санитарными, техническими нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 17 ст. 51, п. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства/ реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, введенного в действие с 04.08.2018).

В связи с изложенным в отсутствие возражений собственников смежных участков и строений суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на жилой дом.

В соответствии со ст.ст. 14, 58 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Ввиду возведения нового объекта взамен ранее существовавшего, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, прежний объект недвижимости подлежит снятию с кадастрового учета с погашением соответствующих записей о зарегистрированных правах в отношении него.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенное строение - удовлетворить.

Прекратить право общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом общей площадью 23,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного домовладения регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с кадастрового учета жилой дом, принадлежавшие на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, общей площадью 23,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: 

<

адрес> - Лит.А, общей площадью 117,5 кв.м., жилой площадью 40,4 кв.м., в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № подготовленным 2-ым межрайонным отделением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости о погашении имеющихся записей и о регистрации права собственности на объект недвижимости в соответствии с решением суда, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.В. Козлова

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.06.2021.

Председательствующий судья С.В. Козлова