№ 2а-1-179/2025

УИД 73RS0011-01-2025-000179-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 29 апреля 2025 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что 01.07.2021 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (далее - ИП ФИО1, налогоплательщик) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начато действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве единого налогового платежа (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, пункт 7 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 09.07.2023 г. с добровольным сроком оплаты до 28.11.2023 года.

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, данное требование направлено ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 16.09.2023 года, вручено адресату 14.11.2023 года, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 28 декабря 2023 года на сумму 75396 рублей 26 копеек. 

Копия решения направлена налогоплательщику заказным письмом 29.12.2023 (список внутренних почтовых отправлений *** от 29.12.2023).

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом 14 августа 2024 года вынесено Постановление *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 108572 рубля 09 копеек, которое направлено для исполнения в СОСП по Ульяновской области. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника постановлением СОСП по Ульяновской области от 15 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 26 августа 2024 года в форме электронного и получено адресатом 26 августа 2024 года согласно реестру исходящих документов, представленного судебным приставом- исполнителем. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

По состоянию на 06 февраля 2025 года за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ***-ИП в размере 106665 рублей 38 копеек, в том числе страховые взносы - 87152 рубля 52 копейки, пени - 19512 рублей 86 копеек.

При этом сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 197047 рублей 33 копейки, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Ссылаясь на статьи 17, 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объёме, задолженность по исполнительному производству ***-ИП ФИО1 не погашена.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленного требований. 

Представители привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц УФССП России по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представили. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО3 от 15 августа 2024 года в отношении должника ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Получено должником 26 августа 2024 года.

Взыскателем по исполнительному производству ***-ИП является Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (л.д. 24-25).

Исполнительное производство ***-ИП возбуждено на основании исполнительного документа - акта, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, *** от 14 августа 2024 года о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в сумме 108572 рубля 09копеек (л.д. 23).

Согласно сводке по исполнительному производству ***-ИП, предоставленной судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО3, по состоянию на 29 апреля 2025 года задолженность должника ФИО1 составляет 116 172 рубля 13 копеек (л.д. 39-43).

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Должнику ФИО1 о возбужденном в отношении него исполнительном производстве ***-ИП от 15 августа 2024 года о взыскании задолженности в сумме 108572 рубля 09 копеек известно с 26 августа 2024 года. До настоящего времени требования исполнительного документы не исполнены, исполнительное производство находится на исполнении.

Административный ответчик ФИО1 факта извещения о возбужденном в отношении него исполнительном производстве о взыскании задолженности за счет имущества в размере 108572 рубля 09копеек не оспаривает. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнял, доказательств наличия уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа суду не представил.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. 

В данном случае, суд приходит к выводу, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении ограничений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить для должника ФИО1 (***) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по исполнительному производству ***.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.