УИД 10RS0017-01-2024-001138-27

Дело №2а-821/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю, ОСП по г.Сортавала, УФССП по Республике Карелия о признании незаконным бездействия, 

установил:

Акционерное общество «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сортавала в рамках исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сортавала УФССП России по Республике Карелия В.М.В., выраженное в нарушении ст.ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, а именно: направить ответ на ходатайство о розыске должника и его имущества, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника,: осуществить выход в адрес должника, наложить арест на имущество, направить запросы в регистрирующие органы, запросы в ПФ России, ФНС, в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, запрос в Центр занятости, Гостехнадзор, Управление Миграционной службы, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФСИН РФ, нотариат о регистрации сделок, в банковские учреждения, органы ЗАГС, вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, вынести постановление о розыске счетов должника и постановление об обращении взыскания на денежные средства. 

В обоснование указано, что в производстве ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена> возбужденное в отношении должника Г.И.А., 

<

Дата обезличена> года рождения, на основании исполнительного документа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, выданного Судебным участком №2 г. Сортавала о взыскании задолженности в размере 34 993 руб. 45 коп. в пользу взыскателя АО «МКК Универсального Финансирования».

По состоянию на 

<

Дата обезличена> задолженность перед «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 34 993 руб. 45 коп. 

Протокольным определением Сортавальского городского суда Республики Карелия в качестве соответчика привлечены: УФССП России по Республике Карелия, судебный пристав-исполнитель Л.О.В., в производстве которой находится исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП от 24.08.2023

В судебное заседание административный истец «МКК Универсального Финансирования» своего представителя не направил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель административного истца Е.А.Ю., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: ОСП по г.Сортавала, УФССП России по Республике Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия – Л.О.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в рамках сводного исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП с целью изучения имущественного положения должника Г.И.А. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: ТО УФМС, ГИМС, ГОСТЕХНАДЗОР, МИФНС России № 5 по Республике Карелия, в банки и кредитные учреждения, в ГУ УПФ РФ в г. Сортавала персональных данных о трудоустройстве; операторам мобильной связи. По сведениям, предоставленным банками, у должника имеются расчетные счета в Карельском отделении №8628 ПАО «Сбербанк», Филиале «Центральный», ПАО «Банк «Санкт-Петербург», ПАО «Промсвязьбанк» АО «Альфа-Банк», судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах. Согласно сведениям, представленным ПФР, ФНС должник официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН г. Сортавала не состоит, получателем пенсии не является. В объяснениях указывает на то, что не может трудоустроиться, так как осуществляет уход за тяжелобольным отцом. Также судебный пристав-исполнитель указал на то, что в рамках свободного исполнительного производства каждые полгода выносятся постановления о временном ограничении выезда за границу, последнее было вынесено 

<

Дата обезличена>. Согласно ответа на запрос в отношении Г.И.А. сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния отсутствуют. В ходе выхода по аресту регистрации должника, имущества, подлежащего описи и аресту не установлено.

Также судебный пристав-исполнитель указывает, что при возбуждении исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП, ходатайство взыскателя указанное в заявлении о предъявлении исполнительного документа, рассмотрено, удовлетворено, что указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства п.15. Постановление направлено взыскателю и получено им. В связи с чем, считает, что требования административного истца являются необоснованными. 

Заинтересованное лицо Г.И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени, дате и месте.

Суд, заслушав явившегося административного ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Положения статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 названного Кодекса). 

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя, в том числе, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения. Статьей 12 Указанного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. 

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2, 5 ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ). 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи. Указанный срок для совершения исполнительных действий, не является пресекательным, а носит организационный характер, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Истечение этого срока само по себе не свидетельствует о том, что далее судебный пристав не вправе производить исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель по неоконченному (не прекращенному) исполнительному производству должен продолжать осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда до окончания (прекращения) исполнительного производства. 

Статьей 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона №229-ФЗ, согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа. 

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

К таковым в силу п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»). 

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. 

В судебном заседании установлено, что 

<

Дата обезличена> на исполнение в ОСП по г. Сортавала УФССП по Республике Карелия судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ: судебный приказ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, выданный органом: Судебный участок №2 г.Сортавала, сущность исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34 405,00 рублей, в отношении должника: Г.И.А. в пользу взыскателя АО «ММК Универсального финансирования».

<

Дата обезличена> вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника Г.И.А. в сводное исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-СД.

В рамках сводного исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-СД с целью изучения имущественного положения должника Г.И.А. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: ТО УФМС, ГИМС, ГОСТЕХНАДЗОР, МИФНС России № 5 по Республике Карелия, в банки и кредитные учреждения, в ГУ УПФ РФ в г. Сортавала персональных данных о трудоустройстве; операторам мобильной связи. По сведениям, предоставленным из регистрирующих органов имущество, на которое может быть обращено взыскание, за должником не зарегистрировано.

<

Дата обезличена> составлен Акт совершения исполнительных действий по выходу по адресу регистрации Г.И.А., дверь никто не открывал, оставлено требование о явке в отдел. 

<

Дата обезличена> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

<

Дата обезличена> также осуществлен выход по месту регистрации должника, составлен Акт совершения исполнительных действий, оставлено требование о явке в отдел. 

<

Дата обезличена> у Г.И.А. отобрано объяснение, в котором он указал, что о задолженностях уведомлен, долги оплатить в настоящий момент не может, так как не работает, в связи с тем, что осуществляет уход за больным дедушкой, с которым и проживает. Живут на пенсию дедушки. 

<

Дата обезличена> осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту, не установлено.

В рамках сводного исполнительного производства неоднократно выносились постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации, последнее постановление вынесено 

<

Дата обезличена>. 

Согласно сведениям, представленным из Пенсионного фонда России, Федеральной налоговой службы, должник официально не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения не состоит, получателем пенсии не является. 

Из ответа на запрос из органов ЗАГС следует, что в отношении Г.И.А. сведений о регистрации брака не имеется. 

Таким образом, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП от 

<

Дата обезличена>.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5 и 7 указанной статьи). 

Судом установлено, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства заявлено ходатайство со стороны взыскателя об осуществлении исполнительских действий.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем разрешено ходатайство взыскателя об осуществлении исполнительных действий, данное ходатайство удовлетворено, что отражено в п.15 постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

Дата обезличена>.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на сегодняшний день возможность исполнить решение суда у взыскателя не утрачена, исполнительное производство не окончено. 

При этом, сам по себе факт того, что взыскателю не известно о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) пристава исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать объяснения, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). 

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Направление сторонам исполнительного производства актов совершения исполнительных действий, сводок и реестров, которые не являются процессуальными документами, не предусмотрено требованиями действующего законодательства. 

Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 г.