Дело № 2а-1043/2024

УИД 18RS0023-01-2024-000620-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2024 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при секретаре Горбуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделу социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе во включении в республиканский список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в республиканский список,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Отдел СЗН в г. Сарапуле), Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Управление СЗН Удмуртской Республики) о признании незаконным решения № 860 от 08.12.2023 об отказе во включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, возложении обязанности включить его в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Требования мотивирует тем, что решением № 820 от 24.11.2023 Отдела СЗН в г. Сарапуле ФИО2 был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике. Решением № 860 от 08.12.2023 того же органа, вышеуказанное решение было отменено, ФИО2 во включении в республиканский список отказано как лицу, не имеющему право на обеспечение жилым помещением. В письме 08.12.2023 № 13-45/216 указано на отсутствие уважительных причин пропуска срок на обращение с заявлением о включении в список. Указанное решение истец считает незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Административный истец с малолетнего возраста остался без попечения родителей. Его родителями являются ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации из личного дела, мать оставила его в родильном доме 07.12.1981, вела аморальный образ жизни, нигде не работала. Решением Можгинского народного суда от 18.06.1981 мать лишена родительских прав в отношении её предыдущих четверых детей. 02.03.1982 мать истца подала заявление в Можгинский райисполком с просьбой устроить сына ФИО3 в детский дом до достижения им одного года. С августа 1982 года до июня 1985 года он находился в Доме ребенка «Дошкольник» г. Устинов. 03.06.1985 ФИО2 была выделена путевка в школу-интернат с.Понино Глазовского района, где ФИО2 являлся воспитанником и находился на полном государственном обеспечении с 12.09.1985 по 31.08.1992. Истец 31.08.1992 выбыл в Б-Учинскую вспомогательную школу, в которой жил и обучался с 01.09.1992 по 09.06.1999. С 01.09.1999 по 22.06.2000 ФИО2 обучался и проходил производственную практику в ГОУ «ПУ №12»; по окончании обучения в училище по заключению клинико-экспертной комиссии ФИО2 нуждался в помещении в психоневрологическое учреждение Министерства социальной защиты населения, ему была установлена вторая группа инвалидности с детства. 15.12.2000 Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики ему была выделена путевка в Сарапульский дом-интернат; с 16.01.2001 по настоящее время ФИО2 проживает в Автономном стационарном учреждении социального обслуживания УР «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» филиал Сарапульский психоневрологический интернат по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован там же. 

ФИО2 недвижимого имущества в собственности не имеет, нанимателем по договору социального найма не является. ФИО2 с момента рождения находился на воспитании и содержании в различных социальных государственных учреждениях, из чего следует вывод о наличии у него статуса лица, оставшегося в возрасте 18 лет без родительского попечения. На момент совершеннолетия ФИО2 находился на обучении в ПУ № 12, далее был направлен по состоянию здоровья в Сарапульский психоневрологический интернат, который в установленном порядке в органы опеки и попечительства о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обратился, право на получение жилья ФИО2 не разъяснили. Следовательно, он не имел возможности самостоятельно защищать свои права с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем ему была установлена 2 группа инвалидности. Истец считает, что указанные причины объективно препятствовали ему самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учёт, что свидетельствует об их уважительности. Таким образом, на день предъявления иска ФИО2 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законом имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели, право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, свое право на обеспечение жильем не реализовал.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4, представители административных ответчиков не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 

<

данные изъяты>, отец – ФИО1 

<

данные изъяты>, мать - ФИО1 

<

данные изъяты> рождения, что следует из копии свидетельства о рождении II-НИ № №, выданного Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики 17.07.2023 (л.д. 8).

Согласно справке о рождении № А-02207, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула 19.09.2023, сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО2 внесены на основании заявления матери (л.д. 15).

Из повторного свидетельства о смерти II-НИ №, выданного Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики 17.07.2023, следует, что ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно справке серии МСЭ 009 № 460655 от 21.03.2001, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 9).

Решением Отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 24.11.2023 № 820 ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (на территории г. Сарапула и Сарапульского района), сформированный отделом социальной защиты населения в городе Сарапуле (л.д. 13).

Согласно письму Управление СЗН Удмуртской Республики от 07.12.2023 № 3130/01-10-ЭД в адрес начальника отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле, на заседании Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия) от 06.12.2023 рассмотрены документы в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения. Решением Комиссии принято решение об отказе во включении ФИО2 в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, в связи с отсутствием документов в учетном деле, подтверждающих право ФИО2 на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, а также отсутствием документов, подтверждающих место первичного выявления на территории Удмуртской Республики (л.д. 12). 

Решением Отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 08.12.2023 № 860 отменено решение отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле № 820 от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1у 

<

данные изъяты> года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (на территории г. Сарапула и Сарапульского района), как неимеющему права на обеспечение жилым помещением (л.д. 10).

Вышеуказанное решение Отдела социальной защиты населения в г. Сарапуле направлено в адрес ФИО2 08.12.2023 (л.д. 11).

В соответствии со справкой Филиала Республиканского СРЦН «СРЦН г.Глазова» от 25.09.2023 № 207, ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, являлся воспитанником Понинской школы-интерната Глазовского района Удмуртской Республики и находился на полном государственном обеспечении с 12.09.1985 по 31.08.1992. Прибыл 12.09.1985 из Устиновского дома ребенка; выбыл 31.08.1992 в Б-Учинскую вспомогательную школу (приказ «О выбытии» № 25 от 31.08.1992), личное дело передано с воспитанником в Б-Учинскую вспомогательную школу (л.д. 25). 

Согласно справке ГКОУ УР «Большеучинская школа-интернат» от 10.07.2023 № 200/23, ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, обучался в учреждении с 01.09.1992 по 09.06.1999 (л.д. 17).

Из характеристики, выданной Автономным стационарным учреждением социального обслуживания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» филиал Сарапульский психоневрологический интернат следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении Можгиской ЦРБ. Мать ФИО5 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учёте как больная хроническим алкоголизмом 2 стадии, была лишена родительских прав в отношении 5 детей; её муж находился в это время в тюрьме. ФИО6 находилась с ФИО3 до 7 декабря в больнице, затем оставила его и ушла, 02.03.1982 она написала заявление с просьбой устроить ФИО3 в детдом до достижения им 1 года. ФИО3 поместили в Дом ребенка «Дошкольник» г. Устинов, где он находился с августа 1982 года до июня 1985 года; с 03.06.1985 ФИО3 находится в школе-интернате с. Понино Глазовского района. 07.05.1987 ФИО3 поставлен диагноз: задержка психического развития, общее недоразвитие речи 2 уровня. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО3. 01.09.1989 ФИО3 пошел в 1 класс Понинской школы-интерната Глазовского района. 18.03.1992 ФИО3 поставлен диагноз: олигофрения в степени умеренно выраженной дебильности обусловленная внутриутробной интоксикацией. В мае 1992 года ФИО3 направили в Б-Учинскую вспомогательную школу-интернат, где он жил и обучался до июня 1999 года. В апреле 1999 года ему дана вторая группа инвалидности как инвалиду с детства. При выпуске из вспомогательной школы ФИО3 дана характеристика о том, что самостоятельно жить и работать он не сможет, нужен контроль со стороны. 01.09.1999 ФИО3 поступил в ПУ-12 г. Можги на специальность «инструктор-маляр». За все это время неоднократно направлялись запросы о наличии жилья у ФИО2 (л.д. 20-22).

Согласно справке БПОУ УР «Можгинский агропромышленный колледж имени Г.Г. Оревкова» от 30.06.2023 № 58, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался и проходил производственную практику в ГОУ «ПУ № 12» с 01.09.1999 по 22.06.2000 по профессии «штукатур» (л.д. 19).

Постановлением главы Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от 03.05.2020 № 219 постановлено просить Министерство социальной защиты населения выделить для ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, путевку в дом-интернат психоневрологического направления (л.д. 30). 

Из сообщения Отдела социальной защиты населения в г. Глазове Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 02.10.2023, направленного в адрес Отдела СЗН в г. Сарапуле следует, что местом первичного выявления ФИО2 МО «Глазовский район», «город Глазов» не является; ФИО2 не имеет права пользования жилым помещением по договору социального найма на территории МО «Глазовский район»; информацией об ином жилом помещении, которым пользовался ФИО2, не располагают; информация о выдаче разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом ФИО2 отсутствует (л.д. 23).

Из ответа Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от 02.10.2023 следует, что сведений о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшего регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, права пользования муниципальным жилым помещением по договору социального найма или как члена семьи нанимателя на территории Глазовского района не имеется (л.д. 24).

Из сообщения Отдела социальной защиты населения в Первомайском районе г. Ижевска Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 26.10.2023 № 08-50/3389 следует, что сведений о месте первичного выявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Первомайского района нет. ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в городе Ижевске и не имеет права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Разрешений на снятие лица с регистрационного учета, либо на совершение сделок с недвижимым имуществом ФИО2, не выдавалось. Информацией об ином жилом помещении, которым пользовался ФИО2, не располагают (л.д. 26, 27).

Согласно сообщению Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Сарапула от 26.09.2023 № 01-18/1827, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет права пользования жилым помещением (л.д. 28).

Из справки автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» филиал Сарапульский психоневрологический интернат от 22.06.2023 № 11-05/187 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, действительно проживает в автономном стационарном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» филиал Сарапульский психоневрологический интернат с 16.01.2001; имеет регистрацию по месту жительства с 02.02.2001 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29).

Таким образом, из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно. Его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце занесены в запись акта о рождении со слов матери, какой-либо информации о нём не имеется. ФИО2 никогда с родителями не проживал, находился на обеспечении в государственных учреждениях на протяжении всей своей жизни. Следовательно, он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) указаны понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона. Так, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закон № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Данный закон вступил в законную силу 21.12.1996.

Согласно ст. 2 Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее в тексте – Правила).

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до восстановления своей дееспособности, а также после этого с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителя органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в котором обучались и (или) воспитывались истцы;незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо после достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия необходимых документов.

Несмотря на то, что административный истец ФИО2 является дееспособным, стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер его заболевания, в связи с которыми ему была установлена II группа инвалидности, объективно препятствовали самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет. С даты вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ и по настоящее время административный истец проживает в учреждениях социальной защиты, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители ФИО2, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Административный истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

ФИО2 не имел возможности самостоятельно защищать свои права с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем ФИО2 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом органу опеки административным истцом представлены все необходимые документы, из которых прослеживается уважительные причины пропуска срока обращения с заявлением о включении в список.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты>, к Отделу социальной защиты населения в г. Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе во включении в республиканский список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в республиканский список, удовлетворить.

Признать незаконным решение № 860 от 8 декабря 2023 года Отдела социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики об отказе во включении ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (на территории города Сарапула и Сарапульского района), сформированный отделом социальной защиты населения города Сарапула.

Возложить на Отдел социальной защиты населения в городе Сарапуле Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики обязанность включить ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики

Судья С.В. Сафиуллина