Дело № 2а-6474/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГАУ «МФЦ предоставления государственных муниципальных услуг в РС(Я)» о признании незаконным отказа в регистрации и учете заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа в регистрации и учете заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. В обоснование иска указал, что ____2017 г. в адрес Окружной администрации г.Якутска подал заявление о включении в список нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства через ГАУ «МФЦ». Было принято решение об отказе в приеме документов на основании не соответствия п.1.2 Административного регламента. Считает отказ незаконным по тому основанию, что постоянно проживает на территории г.Якутска, считает, что земельный участок должен быть предоставлен по месту его жительства. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ____2017 года ФИО1 обратился в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)» (далее ГАУ «МФЦ») с заявлением к Окружной администрации г.Якутска о включении в список нуждающихся в получении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства. 

По результатам рассмотрения представленных документов было вынесено решение об отказе в приеме документов по услуге «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков», на основании п.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 июня 2012 года № 103п, а именно – у желающего зарегистрироваться в качестве лица, нуждающегося в получении земельного участка отсутствует регистрация по месту жительства на территории городского округа «город Якутск». 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку административное исковое заявление поступило в суд 30 июня 2017 года, то трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен. 

Судом установлено, что административный истец ФИО3 зарегистрирован по адресу ____, что подтверждается копией его паспорта. 

В обоснование своих требований административный истец ссылается на тот факт, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. 

Ч.1.3 ст.16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации), муниципальными правовыми актами (для муниципальных услуг, а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) на многофункциональные центры может быть возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Окружной администрации г.Якутска от 29.03.2016 г. № 66п на ГАУ «МФЦ» возложены отдельные функции ДИЗО Окружной администрации г.Якутска, а также утвержден перечень муниципальных услуг Окружной администрации г.Якутска, по которым ГАУ «МФЦ» осуществляет выдачу отказов в приеме документов по основаниям, предусмотренным административными регламентами предоставления услуг. 

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.06.2012 N 103п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков", утвержден указанный административный регламент. 

Согласно п.1.2 Административного регламента, Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 14 лет и зарегистрированным по месту жительства на территории городского округа "город Якутск".

П. 2.14. Административного регламента утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно. 

В перечень документов входят:

1) идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);

2) справка о регистрации по месту жительства.

Согласно п.2.16 Административного регламента в приеме документов может быть отказано в случае, если с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента. 

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемое решение об отказе в принятии документов, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГАУ «МФЦ предоставления государственных муниципальных услуг в РС(Я)» о признании незаконным отказа в регистрации и учете заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Р.Москвитина