Гр.д.№ 2-589/2023 

УИД 56RS0007-01-2023-000779-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 июня 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П., 

при секретаре Тихоновой Е.В., 

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Бугуруслана» к ФИО1 о взыскании пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Бугуруслана» (далее ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана», центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО1, указывая на то, что ответчик обратилась к истцу с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной, предъявила все необходимые документы. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производятся за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 был присвоен статус безработной и назначено к выплате пособие по безработице. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности безработного, в том числе ее обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать о своих изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. С данными правилами и обязанностями ответчик согласился при подаче электронного заявления посредством личного кабинета портала «Работа в России».

ФИО1 состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработной в период с 17 декабря 2021 года по 06 октября 2022 года с присвоением статуса предпенсионер. Предпенсионерами считаются мужчины, которым осталось пять или менее лет до 63, и женщины, которым осталось пять или менее лет до 58, на момент обращения обращения ФИО1 было 53 года. Безработному предпенсионеру выплачивается максимальное пособие по безработице в течение года. Если у него большой стаж, то и дольше. Учитывая факт отнесения ФИО1 к статусу предпенсионер был издан приказ о назначении пособия в период с 17 2022 г. по 16.03.2023г. с размером пособия

75% Средней зарплаты гражданина (18 860,66 руб.) 14 145,50 руб. : с 17 марта 2022 г. по 16 июня 2022 г.

60% Средней зарплаты гражданина (18 860,66 руб.) 11 316,40 руб. : с 17 июня 2022 г. по 16 октября 2022 г.

45% Средней зарплаты гражданина (18 860,66 руб.) 8 487,30 руб. : с 17 октября 2022 г. по 16 марта 2023 г.

Позже при совместном мероприятии с Пенсионным фондом выявлено, что ФИО1 с 01.02.2021г. была назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, то есть на момент обращения в Центр занятости ФИО1 являлась получателем пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Федеральный закон), так как является женщиной, родившей пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, и имеет страховой стаж не менее 15 лет.

При подаче заявления на получение пособия по безработице ФИО1 скрыла факт назначения пенсии ранее достижения возраста предусмотренного статьей 8 Федерального закона, хотя была предупреждена письменно об ответственности за сокрытие факта трудоустройства или других обстоятельств, влияющих на размер, продолжительность выплаты пособия по безработице или возможность его назначения, в связи с чем у ФИО1 образовалась задолженность в пользу ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана» в разу 84100,32 руб. за весь период нахождения на учете.

Истец, ссылаясь на положения главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, просил взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 84100,32 руб.

В судебное заседание представитель истца, третьи лица представители Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Оренбургской области, привлеченные к участию в деле определениями суда от 21 марта 2023 года, 20 апреля 2023 года, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь на представление ФИО1 в ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана» недостоверных данных и ее уведомление при постановке на учет в качестве безработной об отсутствии права иметь статус безработного, просило удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что сотрудниками центра занятости была оказана помощь в заполнении в электронной форме заявления о постановке на учет, с предоставлением им паролей Госуслуг. В центр занятости обращались после ликвидации работодателя, организованно по несколько человек, заполнение в электронном виде документов осуществляли сотрудники центра занятости, в виду отсутствия у ответчика опыта работы с компьютером, документы подписывала в спешке, сотрудники не испрашивали какие- либо сведения о ее социальном статусе (наличие детей и т.п.). Сотрудники центра занятости на ее сообщение о получении ею пенсии в связи с тем, что она – многодетная мать, разъяснили о возможности оформления документов для постановке на учет и получения пособия по безработице, поскольку пенсия ей назначена не по старости. 

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему. 

Как следует из копии личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения, представленного истцом, ФИО1 обратилась 17 декабря 2021 года с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При общении в ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана» 23 декабря 2021 года ФИО1 проставлены подписи, в том числе, в графе 6 обязалась сообщить о назначении социальных выплат: пенсии по инвалидности, по старости (возрасту), в том числе на льготных условиях, за выслугу лет; в настоящее время не имеет. В графе имею- стоит прочерк. В графе 9 о предупреждении, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке); об уведомлении о наступлении уголовной ответственности по ст.159.2 УК РФ при подтверждении факта получения пособия по безработице, стипендии и иных социальных выплат в период безработицы, обманным путем, проставлена подпись ФИО1

В заявлении от 24 декабря 2021 года ФИО1 подтвердила своей подписью, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработным, а именно: возраст до 16 лет; получающий пенсию по старости или за выслугу лет; и т.д. Предупреждена, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. предупреждена, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

На основании приказа N358П959/2199 от 24 декабря 2021 года ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана» принято решение о признании ответчика безработным. 

Данным Приказом ответчику назначено пособие по безработице в период с 17 марта 2022 года по 16 сентября 2022 года (6 месяцев). 

Приказом N358П958/2199 от 24 декабря 2021 года ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия (12 месяцев) с 17 марта 2022 года по 16 марта 2023 года, назначено пособие по безработице:

в размере 75% средней зарплаты гражданина (18860,66 руб.) 14145,50 руб. с 17 марта 2022 года по 16 июня 2022 года;

в размере 60% средней зарплаты гражданина (18860,66 руб.) 11316,40 руб. с 17 июня 2022 года по 16 октября 2022 года;

в размере 45% средней зарплаты гражданина (18860,66 руб.) 8487,30 руб. с 17 октября 2022 года по 16 марта 2023 года.

Приказом N 110Д557/2299 от 20 апреля 2022 года ФИО1 изменен порядок начисления пособия. 

07 октября 2022 года истцу сообщено пенсионным фондом об установлении у ФИО1 пенсии с 01 февраля 2021 года (бессрочно) п.1 ч.1 ст.32 400-ФЗ.

Приказом N283П367/2299 от 10 октября 2022 года ФИО1 исключена из назначений пособия по безработице.

С 17 марта 2022 года на основании Приказа № 283П373/2299 от 10 октября 2022 года прекращена ФИО1 выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Приказом №283Д374/2299 от 10 октября 2022 года ответчика снята с регистрационного учета в качестве безработного с 17 марта 2022 года.

Из расчета истца следует, что ответчик в период с 17 марта по 06 октября 2022 года получены денежные средства в общей сумме 84100,32 руб. 

Истец направил ответчику уведомление от 26 января 2023 года, в котором сообщил о том, что ФИО1 незаконно получено пособие по безработице, ей предложено возвратить денежные средства. 

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 3 Закона N 1032-1 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, действующие, в соответствии с изменениями Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909, в Оренбургской области по 31 декабря 2021 года.

Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (пункт 1 Временных Правил).

Пунктом 2 Временных Правил при личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

На основании пункта 4 Временных Правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае, в том числе, подтверждение недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме (пункт 9 Временных Правил).

На основании пункта 17 Временных Правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", вступившим в силу 18 ноября 2021 года, утверждены Правила регистрации безработных граждан (далее Правила регистрации безработных граждан №1909), которые определяют порядок регистрации безработных граждан, и Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (далее Правила регистрации граждан №1909), регулирующие порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На основании пункта 5 Правил регистрации граждан №1909, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы (далее - резюме) в форме электронного документа.

В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Пунктом 19 Правил регистрации граждан №1909 предусмотрено, что не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Приложением к Правилам регистрации граждан №1909 утвержден перечень сведений, в том числе о трудовой деятельности, о факте осуществления трудовой деятельности, об отнесении к гражданам предпенсионного возраста, о факте получения пенсии, которые центр занятости запрашивает в Пенсионном фонде Российской Федерации (ведомственная информационная система).

На основании пункта 6 Правила регистрации безработных граждан №1909 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)", о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан.

В силу пункта 10 Правил регистрации безработных граждан №1909 постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в следующих случаях:

б) назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительной пенсии, либо пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон), либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

е) представление зарегистрированным гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Сведения, полученные центрами занятости населения посредством межведомственного информационного взаимодействия, содержащиеся в документах, представленных гражданами в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан, в том числе подтверждающие отнесение безработных граждан к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также образование и (или) квалификацию, ученые степени и (или) ученые звания, обучение, вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (пункт 22 Правил регистрации безработных граждан №1909).

Пункт 23 Правил регистрации безработных граждан №1909 устанавливает, что в соответствии с Законом снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения, в том числе, в случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм, в настоящем споре - ГКУ «ЦЗН г.Бугуруслана».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в виде пособия по безработице. 

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление, в частности, следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении ею в период с 17 марта по 06 октября 2022 года пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном споре ФИО1) при разрешении заявленных исковых требований презюмируется, суд первой инстанции предложил истцу представить доказательства недобросовестности ФИО1 при получении ею пособия по безработице, запрос суда получен истцом 01 июня 2023 года, что следует из уведомления о вручении. 

В соответствии с пунктом 18 Правил регистрации граждан №1909 центр занятости населения осуществляет информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о ходе и последовательности действий, необходимых для постановки на регистрационный учет и получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в том числе о сроках направления такому гражданину соответствующих уведомлений.

Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, осуществляется непосредственно при личном посещении им центра занятости населения или путем направления уведомлений, предусмотренных настоящими Правилами.

По смыслу приведенного, на центр занятости населения возложена обязанность проводить разъяснительную работу с гражданами по вопросам реализации их прав на труд и социальную защиту от безработицы и проверять обоснованность назначения гражданам мер поддержки в целях контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление данных мер.

Следовательно, при обращении гражданина в центр занятости населения по вопросу предоставления ему меры содействия по поиску работы, предоставления пособия по безработице, он имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений о его правах и обязанностях и порядке их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность центра занятости населения в целях правовой и социальной защиты указанного лица предоставить ему всю необходимую информацию, проверить документы, предоставленные гражданином к заявлению и сведения, содержащиеся в них, для оценки права этого гражданина на данную меру поддержки.

Такое понимание изложенных нормативных положений согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Из материалов дела не следует, что сотрудники центра занятости населения при принятии заявления ФИО1 проинформировали ее надлежащим образом об обязанности сообщить в центр занятости населения о том, что она относится к категории граждан, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии (категория многодетная мать), и это обстоятельство лишает ее права постановки на регистрационный учет и получение пособия по безработице. 

Суд, проверив доводы ответчика ФИО1, находит установленным обстоятельство того, что она не скрывала никаких сведений от истца и ее действия не были направлены на получение пособия при отсутствии к этому оснований. Показаниями свидетеля ФИО2 подтверждаются обстоятельства разъяснения ФИО1 сотрудниками центра занятости возможности предоставления ей услуги в виде постановки на регистрационный учет и получения пособия по безработице при осведомленности о факте получения ФИО1 пенсии по категории -многодетная мать.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что центром занятости населения были предприняты действия исходя из его полномочий по контролю за расходованием бюджетных средств по проверке достоверности предоставленных ФИО1 сведений и обоснованности получения ею пособия по безработице, в том числе путем межведомственного взаимодействия с соответствующими органами.

Обязательство, выданное ФИО1 сотрудниками центра занятости населения при назначении ей пособия, не содержало информации о том, что она должна извещать центр занятости населения о получении пенсии, назначенной ранее достижения возраста как женщине, родившей пять и более детей (многодетная мать). 

Невыполнение центром занятости населения, в соответствии с требованиями Закона N 1032-1 (п.2 ст.3), Временных Правил (п.17), при поступлении заявления и ежемесячно действий по запросу с использованием информационно-аналитической системы в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности (получения дохода) привело к образованию значительной для ФИО1 задолженности перед центром занятости населения в виде переплаты за длительный период времени. Вместе с тем, из материалов дела и пояснений ответчика следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в сельской местности, является многодетной матерью, до ликвидации ГБУСО «КЦСОН» в г.Бугуруслане и Бугурусланском районе осуществляла в данном учреждении трудовую деятельность, размер средней заработной платы составлял 18 860,66 руб., является получателем пенсии по старости (многодетная мать) в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере в 2022 году – 13818,61 руб., на момент рассмотрения спора не работает.

Поскольку истцом суду доказательств недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице за заявленный период не представлены, с учетом того, что при принятии у ФИО1 документов для постановки на учет в качестве безработного и признании его безработным, специалисты центра занятости населения не разъяснили ей о том, что не может быть признан безработным гражданин, являющийся получателем пенсии по категории многодетная мать, принимая во внимание, что истец при возложенной законом обязанности проверить наличие или отсутствие оснований для признания гражданина безработным, необходимые действия при назначении ФИО1 и выплате пособия по безработице по проверке сведений первично и ежемесячно не производил, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Бугуруслана» к ФИО1 о взыскании пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года.