УИД: 61RS0019-01-2024-006012-29

Дело № 2-84/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при помощнике судьи Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО3 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир 

<

адрес> не обременённый правами третьих лиц.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска (письмо от 

<

дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных по местоположению (адресу): 

<

адрес>.

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2. Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г. Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> №).

ФИО2, умер 

<

дата> (запись акта о смерти № от 

<

дата>). Факт смерти подтверждается ФНС России (

<

данные изъяты> от 

<

дата>).

КУМИ Администрации города Новочеркасска посредством размещения сообщения 

<

дата> на официальном сайте города Новочеркасска (https://novochgrad.ru/, 

<

дата> в городской газете «Новочеркасские ведомости», выпуск № стр.20-21, информировал о проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (перечень приведён ниже), права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но до этого времени не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладателю указанного в перечне объекта недвижимости, любому заинтересованному лицу предложено сообщить в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска сведения о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением указанных мероприятий. До настоящего времени сообщения не поступали.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № по Ростовской области (письмо от 

<

дата> исх. №@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № с 

<

дата> не предъявляются ввиду отсутствия сведений о переходе прав к иному лицу.

<

дата> на основании задания заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011036:616 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда, северо-западной и юго-восточной частей границы не огорожен. Наличие объектов капитального строительства, сооружений не выявлено. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 

<

дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дико растущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, техническое состояние объекта капитального строительства свидетельствуют о не использовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Истец просил признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, возникшее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата>.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом неоднократно, вся судебная корреспонденция возвращена в суд почтой в связи с истечением срока хранения. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21 июня 2016 года N 59-КГ16-7 и от 20 октября 2015 года N 23-КГ15-5).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства.

Суд установил, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> адрес ориентира: 

<

адрес>, не обременённый правами третьих лиц.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. 

Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска (письмо от 

<

дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных по местоположению (адресу): 

<

адрес>

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> №).

ФИО2, умер 

<

дата> (запись акта о смерти № от 

<

дата>). Факт смерти подтверждается ФНС России (СМЭВ-3, сведения из ЕГР ЗАГС о смерти от 

<

дата>).

В рамках мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов движимости КУМИ Администрации города Новочеркасска посредством размещения сообщения 

<

дата> на официальном сайте города Новочеркасска (https://novochgrad.ru/, 

<

дата> в городской газете «Новочеркасские ведомости», выпуск №(1700), стр.20-21, информировал о проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (перечень приведён ниже), права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но до этого времени не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладателю указанного в перечне объекта недвижимости, любому заинтересованному лицу предложено сообщить в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска сведения о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением указанных мероприятий. До настоящего времени сообщения не поступали.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № по Ростовской области (письмо от 

<

дата> исх. №@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № с 

<

дата> не предъявляются ввиду отсутствия сведений о переходе прав к иному лицу.

<

дата> на основании задания заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда, северо-западной и юго-восточной частей границы не огорожен. Наличие объектов капитального строительства, сооружений не выявлено. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дико растущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, техническое состояние объекта капитального строительства свидетельствуют о не использовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Согласно ответу нотариуса ФИО8 от 

<

дата> № в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело № о наследовании имущества после умершего 

<

дата> ФИО2. 

<

дата> с заявлением о принятии наследства по закону обратилась наследница по закону первой очереди супруга наследодателя ФИО1. 

Супруге наследодателя ФИО1 25.02.2022г. выданы свидетельства о праве на наследство на долю недвижимого имущества и денежные вклады.

Также наследницей по закону было заявлено наследственное имущество: земельный участок по адресу: 

<

адрес> В связи с тем, что из представленных документов, следует, что право собственности на указанный участок не дооформлено и не проходило государственную регистрацию в ЕГРН в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, для оформления наследственных прав на указанное выше имущество было рекомендовано обратиться в суд.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 310-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

С учетом изложенного право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае, прекращено со смертью правообладателя ФИО5, поскольку он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а в порядке наследования к ответчику не перешли права на спорный земельный участок.

Соответственно, у ФИО3 право пользования спорным земельным участком после смерти ФИО5 не возникло.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>), третье лицо ФИО3 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования. 

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО5 на земельный участок, с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, возникшее на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2025 года.