Дело № 2-4458/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года Санкт-Петербург

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Чаава М.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> к ООО «Хаммер» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> (далее инспекция) сообщает, что по адресу: 

<

адрес> числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». В составе комплекса расположены следующие постройки - корпус двухэтажный, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы, здание солодовенного цеха, корпус одноэтажный с лагерным подвалом, здание градирни.

Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках истории и культуры» (копия Постановления 

<

адрес> № прилагается).

Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр) на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> номер объекта № (копия Приказа Министерства культуры Российской Федерации №-р прилагается).

Также в реестре зарегистрированы постройки, входящие в состав комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.: корпус двухэтажный (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № копия прилагается), здание варочного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № копия прилагается), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № копия прилагается), здание солодовенного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114592-р,

регистрационный номер объекта № копия прилагается), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114552-р,

регистрационный номер объекта № копия прилагается), здание градирни (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № копия прилагается).

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества 

<

адрес> на 2009 год, утвержденным распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рг, была предусмотрена приватизация объекта культурного наследия - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». Земельный участок под данным объектом культурного наследия приватизации не подлежал. Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации комитетом по управлению государственным имуществом области (далее комитет) были разработаны и утверждены условия продажи данного имущества на аукционе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно условиям приватизации: 1. Начальная цена лота составила 17 575 тыс. руб.; 2. Победитель обязан был заключить охранное обязательство с исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия; 3. Имущество обременено рядом требований по содержанию и восстановлению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ). Победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «НовОйл» (далее ООО «НовОйл). С ООО «НовОйл» был подписан договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема-передачи недвижимого имущества был подписан после полной оплаты стоимости имущества ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году региональным органом охраны объектов культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия комитета культуры, туризма и архивного дела 

<

адрес>) с ООО «НовОйл» были оформлены охранные обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.»: корпус двухэтажный, здание варочного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается), здание солодовенного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается), градирня (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается).

Согласно указанным охранным обязательствам, подготовленным и оформленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ, Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № собственник данного комплекса построек брал на себя обязательства по сохранению, содержанию, проведению ремонтно-реставрационных работ на данном объекте и дальнейшему его использованию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии.

Мероприятия по сохранению данного комплекса (каждого объекта в отдельности) на период 2009 года были зафиксированы в планах ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятников истории и культуры, что подтверждается актами технического состояния указанных памятников от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику данного комплекса построек ООО «НовОйл» региональным органом охраны объектов культурного наследия по результатам контрольно-проверочных мероприятий в отношении данного объекта неоднократно направлялись письма, предписания о необходимости содержания и сохранения указанного комплекса построек в надлежащем техническом состоянии и принятии мер по обеспечению их сохранности. Работы по сохранению данного комплекса построек собственником длительное время не осуществлялись.

На момент реализации указанного объекта культурного наследия в 2009 году Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ

«О приватизации государственного и муниципального имущества» не была предусмотрена возможность расторжения договора, купли-продажи имущества, в случае, если новым собственником не исполняются существенные условия договора по восстановлению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством. Данная норма была введена только в 2014 году.

В настоящее время собственником комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. является общество с ограниченной ответственностью «Хаммер» (далее ООО «Хаммер»).

Для правообладателя ООО «Хаммер» на сегодняшний день в отношении указанных объектов культурного наследия установлены соответствующие

ограничения прав и обременения на данные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данные ограничения зарегистрированы на основании ранее

оформленных охранных обязательств указанных выше и действуют сроком на все время нахождения объектов у собственника.

Таким образом, на ООО «Хаммер» возложены такие же обязательства по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», что и ранее возложенные на ООО «НовОйл».

В 2018 году инспекцией ООО «Хаммер» было выдано задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в., Великий Новгород, 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2019 году 

<

адрес>, Администрацией Великого Новгорода и ООО «Хаммер» было оформлено Соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта и выполнению «дорожной карты» мероприятий, проводимых с целью приведения в надлежащее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.».

В октябре 2019 года региональным органом охраны объектов культурного наследия (инспекцией) была проведена плановая документарная и выездная проверка юридического лица (Приказ инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается) в отношении ООО «Хаммер».

В ходе проверки специалистами инспекции осуществлен осмотр технического состояния объектов, входящих в состав комплекса построек (акты осмотра технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №№, 84/1, 84/2, 84/4). По результатам проверки было установлено, что здания, входящие в состав комплекса построек находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО «Хаммер» не предпринимается. В адрес собственника инспекцией было направлено предписание об устранении выявленных нарушений (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений» копия прилагается).

В марте 2020 года ООО «ГрадСтройИнвест» инспекцией выдано разрешение на проведение работ (реставрация объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования) по сохранению судоремонтного комплекса. Согласно ранее выданному ООО «Хаммер» предписанию инспекции срок разработки и согласования научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. - до ДД.ММ.ГГГГ. Разработанная научно-проектная документация с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы по комплексу Богемия в инспекцию не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия сотрудником инспекции был осуществлен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». По результатам проведенного мероприятия подготовлены акты осмотра (от ДД.ММ.ГГГГ №№, 40).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Хаммер» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по пунктам 1 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №). Документы были направлены в суд (дело №). Документы были перенаправлены Московский районный суд СПБ по месту нахождения юридического лица. Московским районный судом СПБ возвращены в Новгородский районный суд для рассмотрения дела по месту совершения правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хаммер» подготовлена документация для проведения внеплановой документарной проверки. Срок проведения указанной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задачей настоящей проверки является контроль за исполнением предписания, выданного инспекцией от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений» в отношении объектов культурного наследия: регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», местоположение: 

<

адрес>, в отношении ООО «Хаммер» вынесено Постановление Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности. Данному юридическому лицу назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

Несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес бывшего собственника объекта - ООО «НовОйл», и затем ООО «Хаммер» меры по обеспечению сохранности указанными собственниками не принимались, объект культурного наследия не сохраняется должным образом, не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, первоочередные противоаварийные работы на объекте не осуществлялись, научно-проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия до настоящего времени не разработана и не представлена в инспекцию на согласование, что не позволяет провести ремонтно-реставрационные работы. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества, оформления охранного обязательства и принятия на себя соответствующих обременений.

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона № 73-ФЗ может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в соответствии со статьей 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно указанной статье при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах

территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу требований статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В рамках проведения неоднократных проверочных мероприятий по контролю за содержанием данного объекта культурного наследия сотрудником инспекции было установлено, что работы по сохранению не осуществляются. В декабре 2019 года региональным органом охраны культурного наследия собственнику объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» ООО «Хаммер» было выдано предписание «Об устранении нарушений» (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений»). Согласно данному

предписанию ООО «Хаммер» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» - корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы надлежало выполнить следующие необходимые меры по сохранению:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объектам корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха);

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объекту здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы);

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

Разработанная научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в инспекцию до настоящего времени не поступала, несмотря на то, что задание на разработку научно-проектной документации было выдано региональным органом охраны культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия 

<

адрес>) в 2018 году.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 33, статьями 11, 45, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес>»:

Просит:

Обязать ООО «Хаммер» выполнить на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) следующие виды работ:

разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ;

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

В обоснование своих доводов истцом представлены доказательства: Копия Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках истории и культуры» на ; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Копия приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ; Копия договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.; Копия охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №; Копия охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №; Копия охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №. ; Копия приказа инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица»; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018- 9570441. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018- 951157; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018- 9570580; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018- 9570642.

Впоследствии истец уточнил иск, указал, что в связи с тем, что до установленного срока ДД.ММ.ГГГГ ведение работ без наличия разработанной и согласованной инспекцией проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы представляется невозможным, Истец уточняет свои заявленные исковые требования по пунктам 1,2 иска и излагает пункт 1,2 в следующей редакции:

обязать Ответчика в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: городская область, 

<

адрес> входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы и получить согласование в инспекции;

обязать Ответчика в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. адресу: 

<

адрес> входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками).

Прочие требования, указанные в исковом заявлении, остаются без изменения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Хаммер» ФИО3, не отрицая обстоятельств, изложенных в заявлении, иск не признал, пояснил, что заявленные сроки не соответствуют реальности, поддержал представленные на иск возражения.

В возражениях указано, что ознакомившись с материалами дела, ООО «ХАММЕР» полагает исковое заявление незаконным и необоснованным по нижеследующим основаниям.

В связи с несоответствия доводов, изложенных в исковом заявлении, обстоятельствам дела.

На момент приобретения Обществом права собственности на объекты культурного наследия (далее - «ОКН»), часть объектов находилась в руинированном, полуразрушенном состоянии. Указанные обстоятельства отражены в документации по торгам и документам на право собственности.

С момента приобретения права собственности на ОКН Обществом в соответствии с охранными обязательствами предприняты меры по соблюдению требований законодательства об охране ОКН. в том числе:

Работы согласно проектной документации «Водоотведение поверхностных вод» Ю-17 ПР-НК 2020г. на объекте: от «Выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек бывшего «Общества пароходства по 

<

адрес> и оз. Ильмень ФИО2, основанного в 1871г.: механический цех» XIX-XX вв. по адресу: Великий Новгород, 

<

адрес> Софийской набережной по адресу: 

<

адрес>. Великий Новгород» по Договору подряда № от 10.08.2020г.

Стоимость работ: 1 014 097 руб. 72 коп. Факт выполнения работ подтверждается Актом о приемке выполненных работ по ф. КС-2 № от 30.10.2020г. и Справкой о стоимости выполненных работ и затрат по ф. КС-3 от 30.10.2020г.

Отдельные виды работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту: «Проект реставрации и приспособления для современного использования (гостиничный комплекс) объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. «Здание бродильного цеха со складом сырьевой базы» XIX в. (Главный корпус) по адресу: 

<

адрес>а» по Договору подряда №-НОВ от 12.02.2020г.

Стоимость работ: 1 000 000 руб. 00 коп. Факт выполнения работ подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГг.

Археологические работы (наблюдения) на месте строительства ливневой канализации по адресу: Великий Новгород, 

<

адрес> на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место «Исторический центр Великого Новгорода в черте укрепления Окольного города, X - начало XX, середина ХХв.» по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Стоимость работ: 200 000 руб. 00 коп. Факт выполнения части работ подтверждается Актом № от 05.10.2020г.

Кроме указанных выше работ, Обществом выполнены также работы по заполнению оконных и дверных проемов, восстановлению кровли и поверхностной обработки стен для предупреждения негативного воздействия окружающей среды на состояние ОКН.

Стоимость закупленных Обществом материалов для выполнения указанных в настоящем пункте работ (брус, саморезы, доска, краска, краска в/д фасадная, листы оцинкованные, стяжки кабели, защитная сетка для фасада, доски обрезные) составляет 217 000 руб. 00 коп.

IПо причине неисполнимости заявленных требований.

В настоящее время Обществом ведется разработка проектной документации по приспособлению ОКН для современного использования.

В результате произведенных инженерно-геологических изысканий, указанных в и. 2 раздела I, изменились условия проектирования: Обществом выявлена необходимость проведения археологических изысканий, в связи с чем стоимость реализации проекта увеличилась ориентировочно на 57 000 000 руб. 00 коп. - 60 000 000 руб. 00 коп.

Учитывая указанные обстоятельства, заявленные Истцом требования, а именно:

Обязать Ответчика в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;

Обязать Ответчика в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

в указанные в исковом заявлении сроки, не отвечают требованиям исполнимости с учетом реальных допустимых материальных и временных затрат Общества на выполнение соответствующих работ.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования" должны быть исполнимыми. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

Дополнительно, Ответчик сообщает о тяжелом материальном положении, ростом цен и обстоятельствам, связанных с распространением COVID-19. не позволяющим Обществу осуществлять в полной мере требования по сохранению объектов культурного наследия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ, просят 

В удовлетворении исковых требований Инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «ХАММЕР» по делу № отказать в полном объеме.

В обоснование своих возражений ответчик представил доказательства: Договор подряда № от 10.08.2020г., Акт о приемке выполненных работ по ф. КС-2 № от 30.10.2020г., Справка о стоимости выполненных работ и затрат по ф. КС-3 от 30.10.2020г. Договор подряда №-НОВ от 12.02.2020г., Акт № от ДД.ММ.ГГГГг., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от 05.10.2020г. 

Представители третьих лиц Администрации Великого Новгорода, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Администрация Великого Новгорода представила отзыв.

В отзыве указано, что Инспекция государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> (далее - Инспекция) обратилась в Московский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ООО «Хаммер» с требованиями об обязании выполнить на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) следующие виды работ:

разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную

документацию по сохранению объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ;

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что по адресу: 

<

адрес> числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». В составе комплекса расположены следующие постройки - корпус двухэтажный, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы, здание солодовенного цеха, корпус одноэтажный с лагерным подвалом, здание градирни.

Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках истории и культуры» (копия Постановления 

<

адрес> № направлена Инспекцией, согласно списка приложений к иску).

Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр) на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> номер объекта № (копия Приказа Министерства культуры Российской Федерации №-р направлена Инспекцией, согласно списка приложений к иску).

Также в реестре зарегистрированы постройки, входящие в состав комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.: корпус двухэтажный (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №, указанная копия также прилагается Инспекцией), здание варочного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114638-р, регистрационный ч номер объекта №, копия направлена Инспекцией также), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №, копия Инспекцией прилагается), здание солодовенного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № направлена Инспекцией, согласно списка приложений к иску), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №, копия также прилагается Инспекцией), здание градирни (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №, копия направлена Инспекцией, согласно списка приложений к иску).

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества 

<

адрес> на 2009 год, утвержденным

распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рг, была предусмотрена приватизация объекта культурного наследия - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». Земельный участок под данным объектом культурного наследия приватизации не подлежал. Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации комитетом по управлению государственным имуществом области (далее комитет) были разработаны и утверждены условия продажи данного имущества на аукционе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно условиям приватизации: 1. Начальная цена лота составила 17 575 тыс. руб.; 2. Победитель обязан был заключить охранное обязательство с исполнительным органом государственной власти

<

адрес>, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия; 3 Имущество обременено рядом требований по содержанию и восстановлению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ). Победителем аукциона было признано

общество с ограниченной ответственностью «НовОйл» (далее

ООО «НовОйл). С ООО «НовОйл» был подписан договор купли-продажи имущества от И марта 2009 года №, акт приема-передачи недвижимого имущества был подписан после полной оплаты стоимости имущества ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году региональным органом охраны объектов культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия комитета культуры, туризма и архивного дела 

<

адрес>) с ООО «НовОйл» были оформлены охранные обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.»: корпус двухэтажный, здание варочного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Инспекцией, согласно списка приложений к иску), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Инспекцией, согласно списка приложений к иску), здание солодовенного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № направлена Инспекцией, согласно списка приложений к иску), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Инспекцией, согласно списка приложений к иску), градирня (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Инспекцией, согласно списка приложений к иску).

Согласно указанным охранным обязательствам, подготовленным и оформленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ, Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением ФИО1 ФИО1

от ДД.ММ.ГГГГ № собственник данного комплекса построек брал на себя обязательства по сохранению, содержанию, проведению ремонтно-реставрационных работ на данном объекте и дальнейшему его использованию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии.

Мероприятия по сохранению данного комплекса (каждого объекта в отдельности) на период 2009 года были зафиксированы в планах ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятников истории и культуры, что подтверждается актами технического состояния указанных памятников от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику данного комплекса построек ООО «НовОйл» региональным органом охраны объектов культурного наследия по результатам контрольно-проверочных мероприятий в отношении данного объекта неоднократно направлялись письма, предписания о необходимости содержания и сохранения указанного комплекса построек в надлежащем техническом состоянии и принятии мер по обеспечению их сохранности. Работы по сохранению данного комплекса построек собственником длительное время не осуществлялись.

На момент реализации указанного объекта культурного наследия в 2009 году Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ

«О приватизации государственного и муниципального имущества» не была предусмотрена возможность расторжения договора купли-продажи имущества, в случае, если новым собственником не исполняются существенные условия договора по восстановлению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством. Данная норма была введена только в 2014 году.

В настоящее время собственником комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. является общество с ограниченной ответственностью «Хаммер» (далее ООО «Хаммер»).

Для правообладателя ООО «Хаммер» на сегодняшний день в отношении указанных объектов культурного наследия установлены соответствующие ограничения прав и обременения на данные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данные ограничения зарегистрированы на основании ранее оформленных охранных обязательств указанных выше и действуют сроком на все время нахождения объектов у собственника.

Таким образом, на ООО «Хаммер» возложены такие же обязательства по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтнореставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», что и ранее возложенные на ООО «НовОйл».

В 2018 году инспекцией ООО «Хаммер» было выдано задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в., Великий Новгород, 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2019 году 

<

адрес>, Администрацией Великого Новгорода и ООО «Хаммер» было оформлено Соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта и выполнению «дорожной карты» мероприятий, проводимых с целью приведения в надлежащее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.».

В октябре 2019 года региональным органом охраны объектов культурного наследия (инспекцией) была проведена плановая документарная и выездная проверка юридического лица (Приказ инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № направлен Инспекцией, копия Инспекцией представлена, согласно списка приложений к иску) в отношении ООО «Хаммер».

В ходе проверки специалистами инспекции осуществлен осмотр технического состояния объектов, входящих в состав комплекса построек (Инспекция ссылается на акты осмотра технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №№, 84/1, 84/2, 84/4). По результатам проверки было установлено, что здания, входящие в состав комплекса построек находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО «Хаммер» не предпринимается. В адрес собственника инспекцией было направлено предписание об устранении выявленных нарушений (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений» направлено Инспекцией, согласно списка приложений к иску).

В марте 2020 года ООО «ГрадСтройИнвест» инспекцией выдано разрешение на проведение работ (реставрация объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования) по сохранению судоремонтного комплекса. Согласно ранее выданному ООО «Хаммер» предписанию инспекции срок разработки и согласования научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. - до ДД.ММ.ГГГГ. Разработанная научно-проектная документация с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы по комплексу Богемия в инспекцию не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия сотрудником инспекции был осуществлен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». По результатам проведенного мероприятия подготовлены акты осмотра (от ДД.ММ.ГГГГ №№, 40), согласно иска Инспекции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Хаммер» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по пунктам 1 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлен Инспекцией согласно иска). Документы были направлены в суд (дело №). Документы были перенаправлены Московский районный суд СПБ по месту нахождения юридического лица. Московским районный судом СПБ возвращены в Новгородский районный суд для рассмотрения дела по месту совершения правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хаммер» подготовлена документация для проведения внеплановой документарной проверки. Срок проведения указанной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задачей настоящей проверки является контроль за исполнением предписания, выданного инспекцией от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений» в отношении объектов культурного наследия: регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», местоположение: 

<

адрес>, в отношении ООО «Хаммер» вынесено Постановление Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности. Данному юридическому лицу назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

Несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес бывшего собственника объекта - ООО «НовОйл», и затем ООО «Хаммер» меры по обеспечению сохранности указанными собственниками не принимались, объект культурного наследия не сохраняется должным образом, не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, первоочередные противоаварийные работы на объекте не осуществлялись, научно-проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия до настоящего времени не разработана и не представлена в инспекцию на согласование, что не позволяет провести ремонтно-реставрационные работы. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества, оформления охранного обязательства и принятия на себя соответствующих обременений.

Администрация Великого Новгорода соглашается с доводами Инспекции о том, что отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона № 73-ФЗ может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в соответствии со статьей 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно указанной статье при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте i статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением

оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты

культурного наследия подлежат государственной охране в целях

предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ

требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона № 73-ФЗ). В силу требований статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ,

действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В рамках проведения неоднократных проверочных мероприятий по контролю за содержанием данного объекта культурного наследия сотрудником инспекции было установлено, что работы по сохранению не осуществляются. В декабре 2019 года региональным органом охраны культурного наследия собственнику объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» ООО «Хаммер» было выдано предписание «Об устранении нарушений» (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений»). Согласно данному

предписанию ООО «Хаммер» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» - корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы надлежало выполнить следующие необходимые меры по сохранению:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объектам корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха);

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объекту здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы);

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

Разработанная научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в Инспекцию до настоящего времени, согласно иска, не поступала, несмотря на то, что задание на разработку научно проектной документации было выдано региональным органом охраны культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия 

<

адрес>) в 2018 году.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № КН - 1832-И Инспекцией в судебный орган было направлено заявление об уточнении требований (далее - Заявление).

На основании изложенных фактических обстоятельств, руководствуясь статьями 46, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 33, статьями 11, 45, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес>», согласны с уточненными исковыми требованиями Инспекции об обязании ООО «Хаммер» выполнить на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) определенные в Заявлении виды работ. Соответственно, уточненные исковые требования полагают подлежащими удовлетворению.

Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений 

<

адрес> представило отзыв.

В отзыве указано, что рассмотрев исковое заявление Инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> (далее -Инспекция) к ООО «Хаммер» с требованиями об обязании выполнить на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) следующие виды работ:

-разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ;

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений 

<

адрес> (далее министерство) сообщает следующее.

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества 

<

адрес> на 2009 год, утвержденным распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рг, была предусмотрена приватизация объекта культурного наследия - комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», расположенного о адресу: Великий Новгород, 

<

адрес>, а именно: полуразрушенного здания варочного цеха, общей площадью 357,1в.м., здания бродильного цеха, общей площадью 801 кв.м., солодовенного цеха, общей площадью 649,3 кв.м., здания одноэтажного корпуса с лагерным подвалом, общей площадью 763,5 кв.м., полуразрушенного здания (градирни), общей площадью 150 кв.м., полуразрушенного строения, общей площадью 28,1 кв.м., полуразрушенного здания (компрессорной), общей площадью 150кв.м.

Земельный участок под данным объектом культурного наследия приватизации не подлежал.

Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации Комитетом по управлению государственным имуществом области (далее Комитет) были разработаны и утверждены условия продажи данного имущества на аукционе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно условиям приватизации:

начальная цена лота составляла 17 575 тыс. рублей,

победитель обязан был заключить охранное обязательство с исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;

имущество обременено рядом требований по содержанию и восстановлению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Дата проведения аукциона была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. На участие в аукционе были поданы заявки от ООО «Хаммер» и ООО «НовОйл».

Победителем аукциона был признан ООО «НовОйл», заявивший цену продажи 18 453 750 рублей. С ООО «НовОйл» в тот же день был подписан

договор купли-продажи имущества и акт-приема передачи имущества был подписан после полной оплаты стоимости существа ДД.ММ.ГГГГ.

Имущество обременено рядом требований по содержанию и установлению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Реставрационные работы на объектах фактически не производились. В результате проведенных работ по факту разрушения памятника архитектуры собственник привлекался к административной ответственности.

В феврале 2018 года новым собственником комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия» стало ООО «ХАММЕР».

Для правообладателя ООО «Хаммер» на сегодняшний день в отношении указанных объектов культурного наследия установлены соответствующие ограничения прав и обременения на данные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данные ограничения зарегистрированы на основании ранее оформленных охранных обязательств указанных выше и действуют сроком на се время нахождения объектов у собственника.

Таким образом, на ООО «Хаммер» возложены такие же обязательства по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтно- реставрационных работ объекта культурного наследия регионального назначения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», что и ранее возложенные на ООО «НовОйл».

В 2018 году инспекцией ООО «Хаммер» было выдано задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации) по охранению объекта культурного наследия регионального значения ;Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в., Великий Новгород, 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ году 

<

адрес>, Администрацией Великого Новгорода и ООО «Хаммер» подписано двухстороннее Соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта по восстановлению объекта культурного наследия регионального назначения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия» XIX в. с приспособлением для современного использования».

Проектом было предусмотрено приспособление объекта культурного наследия под гостиницу 4 Звезды с размещением 100 гостиничных номеров, ресторанов, спа-комплексов с бассейнами, тренажерного зала, боулинга и бильярда. Также планировалось размещение офисных и коммерческих помещений в частности - для торговли сувенирами и иными туристическими товарами.

Несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес бывшего собственника объекта - ООО «НовОйл», и затем ООО «Хаммер» меры по обеспечению сохранности указанными собственниками не принимались. объект культурного наследия не сохраняется должным образом, не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, первоочередные противоаварийные работы на объекте не осуществлялись, научно-проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия до настоящего времени не разработана и не представлена в инспекцию на согласование, что не позволяет провести ремонтно-реставрационные работы.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества, оформления охранного обязательства и принятия на себя соответствующих обременений.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 73-ФЗ

государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения эблика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также з целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в соответствии со статьей 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ. согласно указанной статье при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения )предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект геологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином одном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и онструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта ультурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия,

включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 -3 статьи 47.3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды я от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- иследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, тучное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ. требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся а основании задания на проведение указанных работ, разрешения а проведение указанных работ, выданных соответствующим органом

охраны объектов культурного наследия, проектной документации на ведение работ по сохранению объекта культурного наследия, лишенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласовано соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу требований статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями обременениями) права собственности на данный объект и указываемые обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений ответчик 5язан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного шледия, находящегося в его собственности, и привести его в надлежащее (стояние в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ.

Таким образом, Министерство полагает исковые требования Инспекции подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. 

Обстоятельства, указанные в иске нашли свое подтверждение.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». В составе комплекса расположены следующие постройки - корпус двухэтажный, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы, здание солодовенного цеха, корпус одноэтажный с лагерным подвалом, здание градирни.

Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках истории и культуры»

Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр) на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> номер объекта № 

Также в реестре зарегистрированы постройки, входящие в состав комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.: корпус двухэтажный (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №), здание варочного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта № ), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №), здание солодовенного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114592-р, регистрационный номер объекта № ), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114552-р, регистрационный номер объекта № копия прилагается), здание градирни (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер объекта №).

Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества 

<

адрес> на 2009 год, утвержденным распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рг, была предусмотрена приватизация объекта культурного наследия - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». Земельный участок под данным объектом культурного наследия приватизации не подлежал. Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации комитетом по управлению государственным имуществом области (далее комитет) были разработаны и утверждены условия продажи данного имущества на аукционе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно условиям приватизации: 1. Начальная цена лота составила 17 575 тыс. руб.; 2. Победитель обязан был заключить охранное обязательство с исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия; 3. Имущество обременено рядом требований по содержанию и восстановлению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ). Победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «НовОйл» (далее ООО «НовОйл). С ООО «НовОйл» был подписан договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема-передачи недвижимого имущества был подписан после полной оплаты стоимости имущества ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году региональным органом охраны объектов культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия комитета культуры, туризма и архивного дела 

<

адрес>) с ООО «НовОйл» были оформлены охранные обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.»: корпус двухэтажный, здание варочного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № копия прилагается), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №), здание солодовенного цеха (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № ), градирня (охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанным охранным обязательствам, подготовленным и оформленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ, Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № собственник данного комплекса построек брал на себя обязательства по сохранению, содержанию, проведению ремонтно-реставрационных работ на данном объекте и дальнейшему его использованию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии.

Мероприятия по сохранению данного комплекса (каждого объекта в отдельности) на период 2009 года были зафиксированы в планах ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятников истории и культуры, что подтверждается актами технического состояния указанных памятников от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику данного комплекса построек ООО «НовОйл» региональным органом охраны объектов культурного наследия по результатам контрольно-проверочных мероприятий в отношении данного объекта неоднократно направлялись письма, предписания о необходимости содержания и сохранения указанного комплекса построек в надлежащем техническом состоянии и принятии мер по обеспечению их сохранности. Работы по сохранению данного комплекса построек собственником длительное время не осуществлялись.

На момент реализации указанного объекта культурного наследия в 2009 году Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ

«О приватизации государственного и муниципального имущества» не была предусмотрена возможность расторжения договора, купли-продажи имущества, в случае, если новым собственником не исполняются существенные условия договора по восстановлению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством. Данная норма была введена только в 2014 году.

В настоящее время собственником комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. является общество с ограниченной ответственностью «Хаммер» (далее ООО «Хаммер»).

Для правообладателя ООО «Хаммер» на сегодняшний день в отношении указанных объектов культурного наследия установлены соответствующие

ограничения прав и обременения на данные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данные ограничения зарегистрированы на основании ранее

оформленных охранных обязательств указанных выше и действуют сроком на все время нахождения объектов у собственника.

Таким образом, на ООО «Хаммер» возложены такие же обязательства по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», что и ранее возложенные на ООО «НовОйл».

В 2018 году инспекцией ООО «Хаммер» было выдано задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в., Великий Новгород, 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2019 году 

<

адрес>, Администрацией Великого Новгорода и ООО «Хаммер» было оформлено Соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта и выполнению «дорожной карты» мероприятий, проводимых с целью приведения в надлежащее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Комплекса построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.».

В октябре 2019 года региональным органом охраны объектов культурного наследия (инспекцией) была проведена плановая документарная и выездная проверка юридического лица (Приказ инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ООО «Хаммер».

В ходе проверки специалистами инспекции осуществлен осмотр технического состояния объектов, входящих в состав комплекса построек (акты осмотра технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №№, 84/1, 84/2, 84/4). По результатам проверки было установлено, что здания, входящие в состав комплекса построек находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО «Хаммер» не предпринимается. В адрес собственника инспекцией было направлено предписание об устранении выявленных нарушений (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений). В марте 2020 года ООО «ГрадСтройИнвест» инспекцией выдано разрешение на проведение работ (реставрация объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования) по сохранению судоремонтного комплекса. Согласно ранее выданному ООО «Хаммер» предписанию инспекции срок разработки и согласования научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. - до ДД.ММ.ГГГГ. Разработанная научно-проектная документация с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы по комплексу Богемия в инспекцию не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия сотрудником инспекции был осуществлен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». По результатам проведенного мероприятия подготовлены акты осмотра (от ДД.ММ.ГГГГ №№, 40).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Хаммер» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по пунктам 1 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №). Документы были направлены в суд (дело №). Документы были перенаправлены Московский районный суд СПБ по месту нахождения юридического лица. Московским районный судом СПБ возвращены в Новгородский районный суд для рассмотрения дела по месту совершения правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хаммер» подготовлена документация для проведения внеплановой документарной проверки. Срок проведения указанной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задачей настоящей проверки является контроль за исполнением предписания, выданного инспекцией от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений» в отношении объектов культурного наследия: регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.», местоположение: 

<

адрес>, в отношении ООО «Хаммер» вынесено Постановление Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности. Данному юридическому лицу назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

Несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес бывшего собственника объекта - ООО «НовОйл», и затем ООО «Хаммер» меры по обеспечению сохранности указанными собственниками не принимались, объект культурного наследия не сохраняется должным образом, не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, первоочередные противоаварийные работы на объекте не осуществлялись, научно-проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия до настоящего времени не разработана и не представлена в инспекцию на согласование, что не позволяет провести ремонтно-реставрационные работы. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества, оформления охранного обязательства и принятия на себя соответствующих обременений.

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона № 73-ФЗ может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в соответствии со статьей 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно указанной статье при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах

территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу требований статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В рамках проведения неоднократных проверочных мероприятий по контролю за содержанием данного объекта культурного наследия сотрудником инспекции было установлено, что работы по сохранению не осуществляются. В декабре 2019 года региональным органом охраны культурного наследия собственнику объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» ООО «Хаммер» было выдано предписание «Об устранении нарушений» (предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № КН-3279-И «Об устранении нарушений»). Согласно данному предписанию ООО «Хаммер» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» - корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы надлежало выполнить следующие необходимые меры по сохранению:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с инспекцией научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объектам корпус одноэтажный с лагерным подвалом и здание солодовенного цеха);

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ (по объекту здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы);

в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

Разработанная научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.» с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в инспекцию до настоящего времени не поступала, несмотря на то, что задание на разработку научно-проектной документации было выдано региональным органом охраны культурного наследия (на тот момент управление государственной охраны культурного наследия 

<

адрес>) в 2018 году.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Доводы ответчика о том, что им предприняты меры по соблюдению требований законодательства, израсходовано денежных средств по договорам 1014097 руб.., 1000000 рублей, 200000 рублей и 217000 рублей судом принимаются. Однако, эти меры являются недостаточными для выполнения требований закона

Ссылки ООО «Хаммер» в обоснование причин неисполнения возложенных на них обязательств о том, что увеличилась стоимость реализации проекта с 570000

<

адрес>00 рублей, поэтому установленные истцом сроки являются нереальными, суд считает несостоятельными.

При этом суд учитывает время в течение которого ответчик должен был исполнить принятые на себя обязательства, но не сделал этого.

Установленные сроки обязать Ответчика в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: городская область, 

<

адрес> входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы и получить согласование в инспекции;

обязать Ответчика в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. адресу: 

<

адрес> входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками), являются реально исполнимыми.

Кроме этого, следует также учесть, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в.». находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии, достаточных мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО «Хаммер» не предпринимается.

Так как иск удовлетворен, но с ответчика ООО «Хаммер» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга на основании ст. 98 ГПК РФ в размере, определяемом ст. 333.19 НК РФ - 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Инспекции государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> к ООО «Хаммер» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «Хаммер» в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы и получить согласование в инспекции;

Обязать ООО «Хаммер» в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек медопивоваренного завода «Богемия», XIX в. по адресу: 

<

адрес> (с входящими в состав постройками).

Обязать ООО «Хаммер» в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по охранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

Взыскать с ООО «Хаммер» государственную пошшлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд Санкт-Петербург.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 года.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина