№5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2019 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1ст.12.34 КоАП РФв отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина России, проживающего и зарегистрированного по 

<

адрес> Республики Крым, работающего индивидуальным предпринимателем, лиц на иждивении не имеющего, 

УСТАНОВИЛ:

19.11.2018г. в 15 часов 30 минут установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем при выполнении договора подряда №64 от 22.10.2014г. заключенного между ним и администрацией Владиславского сельского поселения Кировского района РК, умышленно, в форме бездействия, в нарушение требований п.14 ОП ПДД РФ, будучи ответственным лицом за производство работ на автодороге по ул. Садовая в с. Владиславовка, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по оборудованию участка работ на дороге соответствующими дорожными знаками направляющими и ограждающими устройствами место производства работ, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ходатайств не заявил, права ему разъяснены и понятны, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены и более не допускаются. Ежемесячный доход составляет около 20000 рублей. На его иждивении лиц не находится. Просил заменить наказание предупреждением.

В судебном заседании инспектор ОГИБДД ФИО2 считал протокол обоснованным. 

Исследовав материалы дела по которому проводилось административное расследование, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.12.34КоАПРФдоказанной.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: актом о выявленных недостатков от 19.11.2018г. №93 с фототаблицей (л.д.1-3); договором подряда от 22.10.2018г., по которому ФИО1 как подрядчик взял на себя обязанность с соблюдением всех требований безопасности выполнить работы по проведению водопровода на территории поселения (л.д.10,11); протоколом об административном правонарушении 82АП№022354 от 14.12.2018г. с учетом описки от 14.12.2018г. (л.д.28,29). 

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст.26.11КоАПРФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1ст.12.34КоАПРФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

П.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в нарушение требований пунктов 5.1.6, 5.2.2, 5.2.27 ГОСТ Р52289-2004 г. и раздела 8 приложений 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения, не установило дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" с обеих сторон дороги на расстоянии от 50 до 100 метров до начала участка производства работ; в нарушение требований пунктов 5.4.22, 5.1.6 ГОСТ Р52289-2004 г. не выставило дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" с обеих сторон дороги на расстоянии от 100 до 150 метров до начала участка производства работ; в нарушение требований пунктов 5.1.6, 5.2.2, 5.2.22 ГОСТ Р52289-2004 г. не установило дорожные знаки 1.20.2 "Сужение дороги" с обеих сторон дороги на расстоянии от 50 до 100 метров до начала участка производства работ и непосредственно у начала участка производства работ.

Исходя из положений приведенных выше норм Законов и ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Приведенные выше нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является установление лица, ответственного за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в том числе в части установленных должностным лицом органа ГИБДД нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения.

Суду не предоставлены доказательства, подтверждающих принятие ФИО1 своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных государственных стандартов. 

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, по общему правилу индивидуальные предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.

Статьей4.1.1КоАПРФпредусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34КоАПРФпод действие части 2 ст.4.1.1КоАПРФне подпадает.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, что позволяет с учетом поведения ФИО1, отсутствия неблагоприятных последствий и ущерба от его бездействий, и ходатайства администрации поселения о том, что работы исполнены без нареканий, и доход ФИО1, ходатайство ФИО1 о замене наказания предупреждением удовлетворить. 

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.3.4КоАПРФпредупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийскойФедерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие причинение вреда бездействием, устранение выявленных нарушений, а также совершение административного правонарушения впервые и личность виновного, и его материальное положение, считаю полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкциейч. 1ст.12.34КоАПРФ,предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1ст.12.34 КоАП РФи на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд РК. Судья И.А. Дегтярев