Судья Неустроева А.В. Дело № 7-214/2024

УИД № 22RS00011-02-2024-002367-91

№ 12-187/2024 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2024 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» на определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 июня 2024 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому району ГУФССП России по Алтайскому краю от 7 марта 2024 года №-АП общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее – ООО «КУБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «КУБ» обратилось в суд с жалобой, которая определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 июня 2024 года возвращена как поданная с пропуском срока и не содержащая ходатайства о его (срока) восстановлении.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «КУБ» просит отменить определение судьи как незаконное, настаивая на том, что срок для подачи жалобы обществом не пропущен, так как копия постановления была получена только 26 апреля 2024 года, в то время как 15 марта 2024 года представителем ООО «КУБ» были получены иные документы, что прямо следует из соответствующего реестра.

В судебном заседании Алтайского краевого суда, проведенного с использованием системы ВКС с Рубцовским районным судом Алтайского края, защитник ООО «КУБ» Б.А.А. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника юридического лица, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано (пункт 29.1).

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По правилам части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Из системного анализа приведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.

Причем, вопрос о возвращении жалобы, в том числе по мотиву пропуска срока ее подачи и отсутствия в ней ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть разрешен только на стадии принятия жалобы.

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Как следует из материалов дела, определением судьи от 28 мая 2024 года жалоба ООО «КУБ» была принята к производству суда, на 24 июня 2024 года было назначено судебное заседание, на котором присутствовал защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, давал пояснения по существу жалобы.

Таким образом, при разрешении вопроса о принятии жалобы ООО «КУБ» к производству судья не усматривал оснований, предусмотренных в статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу.

Вместе с тем действия судьи по возврату жалобы ООО «КУБ» на стадии ее рассмотрения по существу противоречат положениям главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не предусматривает возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении после принятия к производству и назначения рассмотрения ее в судебном заседании.

В данном случае судье следовало поставить на обсуждение участников производства по делу об административном правонарушении вопрос о прекращении производства по жалобе в случае ее подачи с пропуском срока, предоставив им возможность привести свои возражения относительного пропуска процессуального срока как такового либо заявить ходатайство о восстановлении срока в случае его пропуска по уважительной причине.

Так, в жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, законный представитель юридического лица ссылается на то, что 15 марта 2024 года были получены иные документы, копия обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности не была направлена. 

Эти доводы подлежат проверке. 

На основании изложенного в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 июня 2024 года подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в Рубцовский городской суд Алтайского края на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 июня 2024 года отменить, материалы дела возвратить в тот же суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр