Дело № 2–693/2025

УИД: 48RS0001-01-2025-008081-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Чумовицкой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на страховую пенсию по старости на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), полагая отказ ответчика в установлении пенсии необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он 3.05.2024 года обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Липецкой области от 20.05.2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет, по подсчетам ответчика, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 38 лет 08 месяцев 3 дня. В страховой стаж истца не засчитаны, в том числе, периоды: с 01.09.1979 по 22.04.1981, с 22.06.1983 по 27.04.1984 – учеба в Задонском техникуме механизации и электрификации; с 01.04.1986 по 01.04.1989 - прохождение службы в органах внутренних дел. Истец полагая, что ему незаконно не включены в страховой стаж спорные периоды, просил суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на страховую пенсию по старости с 3.05.2024 года, включить в страховой стаж периоды учебы с 01.09.1979 года по 22.04.1981 года, с 22.06.1983 года по 27.04.1984 года; периоды прохождения службы в органах внутренних дел с 01.04.1986 года по 01.04.1989 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости с 03.05.2024 года.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленный иск не признала, полагая отказ в принятии к учету периодов учебы и прохождения службы в органах внутренних дел законным и обоснованным.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2019 года, в этот Федеральный закон были внесены изменения, в частности был увеличен общий возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, установлены новые виды пенсий.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону - для мужчин, достигших 60 лет в 2021 году, 60 лет + 36 месяцев).

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста - мужчины 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к тому же Закону.

С учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, у мужчин, которые достигли возраста 60 лет в 2022 году, право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста 60 лет + 48 месяцев, то есть в возрасте 64 года и наличии требуемых ИПК и страхового стажа на год назначения страховой пенсии.

Принимая во внимание указанную правовую норму, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право претендовать на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исполнении ему полных 62 лет (64 - 2), то есть не ранее 02.06.2024, а также при наличии страхового стажа не менее 42 лет и ИПК не менее 28,2. Фактически истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии 03.050.2024, то есть до указанной даты.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения пенсионного органа) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2); период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 03.05.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Липецкой области от 20.05.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа 42 года (по подсчётам ответчика, на дату обращения с заявлением страховой стаж истца составляет 38 лет 8 месяцев 3 дня).

В страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не зачтены, в том числе, периоды: учебы в техникуме с 01.09.1979 года по 22.04.1981 года, с 22.06.1983 года по 27.04.1984 года; периоды прохождения службы в органах внутренних дел с 01.04.1986 года по 01.04.1989 года.

С решением ответчика в указанной части истец не согласен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в периоды с 01.09.1979 года по 22.04.1981 года и с 22.06.1983 года по 27.04.1984 года ФИО1 проходил обучение в Задонском техникуме механизации и электрификации.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность:

- с 1.04.1984 года по 25.03.1986 года - в должности механика-гидротехника, зав. МТМ совхоза «Тихий Дон»; 

- с 1.04.1986 года по 1.04.1989года – служба в органах внутренних дел (ГАИ Задонского РОВД)»;

- с 17.04.1989 года по 19.06.1996 года – в должности шофера совхоза «Тихий Дон»;

- с 20.06.1996 года по 6.06.2002 года – в должности слесаря аварийно-восстановительных работ ПП «Задонскгаз» АО «Липецкоблгаз»;

- с 8.06.2002 года по 9.12.2003 года – в должности начальника цеха механизации ООО Агрофирма «Тихий Дон»;

- с 5.04.2007 года по 28.06.2007 года – в должности заместителя директора ООО «Агрофирма «Тихий Дон»;

- с 2.07.2007 года по 30.12.2008 года – в должности механика ОГУ «Донской лесхоз»;

- с 1.01.2009 года по 20.11.2015 года – в должности лесника, мастера ЛОГУП 

«Донской лесхоз»;

- с 1.12.2015 года по настоящее время – в должности водителя-экспедитора ООО «Каменный карьер Голиково».

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является отличный от общего (статьи 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях") порядок исчисления страхового стажа, указанный в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведенных выше норм пенсионного права следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисляется в различном порядке. По части 1 в страховой стаж могут включаться все периоды работы, военной службы и приравненной к ней службе, в том числе в органах внутренних дел. Для досрочного назначения пенсии по части 1.2 могут быть включены в страховой стаж лишь периоды, прямо указанные в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции: в период прохождения военной службы и в добровольческих формированиях, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что что требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов учебы в техникуме с 01.09.1979 года по 22.04.1981 года, с 22.06.1983 года по 27.04.1984 года; периода прохождения службы в органах внутренних дел с 01.04.1986 года по 01.04.1989 года не подлежат удовлетворению, поскольку нормами пенсионного законодательства не предусмотрено включение в страховой стаж для назначения пенсии мужчинам со снижением общеустановленного пенсионного возраста по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода учебы и прохождения службы в органах внутренних дел.

С учетом того, что у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Закона составил 38 лет 8 месяцев 3 дня, суд признает законным отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признании незаконным решения от 20.05.2024 № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По причине отсутствия требуемого законом стажа в общем размере 42 года, ФИО1 также следует отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 3.05.2024 года, в части возложения обязанности произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости с 03.05.2024 года. 

Коль скоро истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 20.05.2024 № № возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения в Задонском техникуме механизации и электрификации с 01.09.1979 по 22.04.1981, с 22.06.1983 по 27.04.1984, периода прохождения службы в органах внутренних дел с 01.04.1986 по 01.04.1989 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.05.2024 года, произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости с 03.05.2024, взыскании судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Фролова О.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.