Дело № 2а-50/2024

32RS0002-01-2023-000669-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего – судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Брасовского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1, межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об освобождении от уплаты, снижении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Брасовского района Брянской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, ссылаясь на то, что решением Брасовского районного суда Брянской области от 10 августа 2015 года были удовлетворены исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Брасовский район» о понуждении к совершению действий. Решением суда на Администрацию муниципального образования «Брасовский район», возложена обязанность исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в качестве бесхозяйного имущества элементов водораспределительной сети – три артезианские скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, ул. Школьная, ул. Молодежная, артезианская скважина в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Лесная, артезианская скважина в д. Осотское Сныткинского сельского поселения, три водонапорных башен в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, ул. Школьная, ул. Молодежная, водонапорная башня в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Лесная, водонапорная башня в д. Осотское Сныткинского сельского поселения, водонапорная башня в д. Рассошка Сныткинского сельского поселения по ул. Коммунаров, водонапорная башня в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения, водонапорная башня в с. Кропотово Сныткинского сельского поселения по ул. Садовая, водонапорная башня в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная, водораспределительная сеть в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира (протяженностью 1 500 метров), ул. Школьная (протяженностью 900 метров), ул. Молодежная (протяженностью 800 метров), водораспределительная сеть в д. Рассошка Сныткинского сельского поселения по ул. Коммунаров (протяженностью 450 метров), водораспределительная сеть в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Аграрная (протяженностью 450 метров), водораспределительная сеть в с. Кропотово Сныткинского сельского поселения по ул. Центральная (протяженностью 1 300 метров), ул. Садовая (протяженностью 500 метров), водораспределительная сеть в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная (протяженностью 800 метров), ул. Дружбы (протяженностью 1 200 метров), ул. Луговая (протяженностью 700 метров), ул. Приозерная (протяженностью 650 метров), ул. Полевая (протяженностью 650 метров), в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Определением Брасовского районного суда Брянской области от 19 ноября 2018 года была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения в части исполнения в полном объеме комплекс мер, направленных на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в качестве бесхозяйного имущества элементов водораспределительной сети – артезианской скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, на срок до 01 сентября 2019 года. В целях исполнения решения суда в части вышеуказанного объекта водораспределительной сети необходимо было выполнить кадастровые работы, при реализации которых были установлены реестровые ошибки, а именно наложение границ земельного участка, выделяемого под элементами водораспределительной сети, в земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет, принадлежащие, в том числе 36 собственникам. Устранение реестровых ошибок потребовало значительного количества времени, в связи с чем решение суда до настоящего момента в указанной части не исполнено. Вместе с тем, еще 03 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Брасовского РОСП было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Протокольным определением Брасовского районного суда Брянской области от 06 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Брасовского района Брянской области.

Администрация Брасовского района Брянской области просила суд уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Брасовского РОСП УФССП по Брянской области от 03 декабря 2021 года по исполнительному производству №2593/17/32006-ИП от 10 мая 2017 года, до 37 500 рублей, либо освободить должника от уплаты данного исполнительного сбора.

Стороны по делу, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца (ФИО2), представитель заинтересованного лица (помощник прокурора Брасовского района Мосеенков А.Д.) ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель административного истца (ФИО2) в письменном заявлении требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 10 августа 2015 года были удовлетворены исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Брасовский район» о понуждении к совершению действий.

Решением суда на Администрацию муниципального образования «Брасовский район» возложена обязанность исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в качестве бесхозяйного имущества элементов водораспределительной сети – три артезианские скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, ул. Школьная, ул. Молодежная, артезианская скважина в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Лесная, артезианская скважина в д. Осотское Сныткинского сельского поселения, три водонапорных башен в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, ул. Школьная, ул. Молодежная, водонапорная башня в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Лесная, водонапорная башня в д. Осотское Сныткинского сельского поселения, водонапорная башня в д. Рассошка Сныткинского сельского поселения по ул. Коммунаров, водонапорная башня в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения, водонапорная башня в с. Кропотово Сныткинского сельского поселения по ул. Садовая, водонапорная башня в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная, водораспределительная сеть в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира (протяженностью 1 500 метров), ул. Школьная (протяженностью 900 метров), ул. Молодежная (протяженностью 800 метров), водораспределительная сеть в д. Рассошка Сныткинского сельского поселения по ул. Коммунаров (протяженностью 450 метров), водораспределительная сеть в п. Николаевский Сныткинского сельского поселения по ул. Аграрная (протяженностью 450 метров), водораспределительная сеть в с. Кропотово Сныткинского сельского поселения по ул. Центральная (протяженностью 1 300 метров), ул. Садовая (протяженностью 500 метров), водораспределительная сеть в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная (протяженностью 800 метров), ул. Дружбы (протяженностью 1 200 метров), ул. Луговая (протяженностью 700 метров), ул. Приозерная (протяженностью 650 метров), ул. Полевая (протяженностью 650 метров), в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Указанное решение вступило в законную силу.

10 мая 2017 года, в целях исполнения решения Брасовского районного суда Брянской области от 10 августа 2015 года, Брасовским РОСП было возбуждено исполнительное производство №2593/17/32006-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 28 февраля 2018 года было удовлетворено заявление администрации Брасовского района Брянской области об изменении способа и порядка исполнения решения Брасовского районного суда Брянской области от 10 августа 2015 года. Был изменен способ и порядок исполнения решения Брасовского районного суда Брянской области от 10 августа 2015 года, в части протяженности водораспределительной сети в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Школьная, в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная, следующим образом: обязать Администрацию муниципального образования «Брасовский район» исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в качестве бесхозяйного имущества водораспределительной сети в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Школьная (протяженностью 559 метров), водораспределительной сети в д. Осотское Сныткинского сельского поселения по ул. Молодежная (протяженностью 649 метров).

Определением Брасовского районного суда Брянской области от 19 ноября 2018 года была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения в части исполнения в полном объеме комплекс мер, направленных на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в качестве бесхозяйного имущества элементов водораспределительной сети – артезианской скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира, на срок до 01 сентября 2019 года.

Из содержания данного определения, в частности, следует, что Администрацией Брасовского района Брянской области решение суда в части постановки на учет элементов водораспределительной сети (за исключением артезианской скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира) исполнено, объекты поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества.

При выполнении работ в части постановки на учет вышеуказанной артезианской скважины было установлено, что кадастровые работы выполнить невозможно, в связи с пересечением образуемого сооружения с земельным участком с кадастровым номером 32:01:0330101:4, расположенным по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Знаменское» (заключения директора ООО «Брасовоземсервис»).

Земельный участок с кадастровым номером 32:01:0330101:4 принадлежит на праве собственности 33 физическим и 3 юридическим лицам.

Устранение указанной реестровой ошибки потребовало значительного времени (в связи с необходимостью проведения общего собрания собственников, кадастровых работ, внесения сведений об уточненных границах земельного участка в ЕГРН), однако учитывая разногласия между сособственниками данного земельного участка, данная реестровая ошибка не устранена до настоящего времени.

03 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Брасовского РОСП было вынесено постановление о взыскании с администрации Брасовского района Брянской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (в связи с неисполнением администрацией Брасовского района Брянской области требований по исполнительному производству №2593/17/32006-ИП в срок, установленный для добровольного исполнения.

14 октября 2022 года исполнительное производство №2593/17/32006-ИП от 10 мая 2017 года было передано в МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области.

13 сентября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 должнику по данному исполнительному производству был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 сентября 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание вышеизложенное, в том числе то, что требования исполнительного документа должником были исполнены (за исключением артезианской скважины в д. Сныткино Сныткинского сельского поселения по ул. Мира), наличие объективных причин, связанных с невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный срок (необходимостью проведения общего собрания собственников, кадастровых работ, внесения сведений об уточненных границах земельного участка, который не находится в собственности должника, принадлежит ряду физических лиц, юридическому лицу), принятием должником мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца, уменьшив размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Брасовского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1, межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Брасовского РОСП УФССП по Брянской области от 03 декабря 2021 года по исполнительному производству №2593/17/32006-ИП от 10 мая 2017 года, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года