Дело № 12-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Белозерское 19 декабря 2019 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Воронежская О.А., рассмотрев протест прокурора Белозерского района Курганской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белозерского района Курганской области от 27 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белозерского района Курганской области (далее – комиссия) от 27 ноября 2019 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. 

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с протестом на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. В обоснование протеста указывает, что постановлением комиссии от 27 ноября 2019 г. ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних. Из описания административного правонарушения, изложенного в указанном постановлении, следует, что 10 ноября 2019 г. ФИО4 употребил спиртное, после чего он, управляя автомобилем, совершил съезд с дороги. Вместе с тем, 21 ноября 2019 г. начальником группы дознания ОП «Белозерское» по факту управления автомобилем в состоянии опьянения ФИО4, являвшимся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Таким образом, за одни и те же действия ФИО4 подвергнут административному наказанию и уголовному преследованию, что является нарушением процессуальных требований административного законодательства. 

Прокурор Белозерского района Курганской области Сажин Г.А. в ходе рассмотрения протеста поддержал изложенные в нём доводы. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белозерского района Курганской области на рассмотрение дела не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

ФИО4, не оспаривая изложенные в постановлении комиссии факты, с доводами протеста согласился. При этом дополнил, что после того, как не справившись с управлением, совершил съезд с дороги, он, оставив в автомобиле своих малолетних детей в возрасте 10 и 4 лет, спрятался от сотрудников полиции недалеко в лесу. После звонка старшего сына, детей из машины забрала их мать. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей; родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей; родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии от 27 ноября 2019 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившегося в том, что 10 ноября 2019 г. он ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие употребления им спиртных напитков в их присутствии, после чего он, управляя автомобилем ВАЗ-21099 совершил съезд с дороги, в результате чего несовершеннолетний ФИО1 получил телесные повреждения. Таким образом, ФИО4 подвергал жизнь и здоровье своих детей опасности. 

Кроме того, из пояснений ФИО4, данных в ходе рассмотрения дела судом, следует, что после съезда с дороги, он, оставив в автомобиле своих малолетних детей в возрасте 10 и 4 лет, спрятался от сотрудников полиции недалеко в лесу. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, является неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, выразившейся в данном случае в употреблении ФИО4 спиртных напитков в присутствии двоих несовершеннолетних детей, причинении несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телесных повреждений в результате ДТП, а также оставлении их в автомобиле после совершения ДТП, что ФИО4 в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

При таких обстоятельствах комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением начальника группы дознания ОП «Белозерское» ФИО3 от 21 ноября 2019 г. в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. 

Статья 264.1 УК РФ устанавливает ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей.

Из положений статьи 264.1 УК РФ следует, что субъектом преступления является лицо, подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. 

Таким образом, для квалификации действий лица по статье 264.1 УК РФ необходимо установление того факта, что в момент совершения противоправного деяния данное лицо ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Объективная сторона преступления, указанного в ст. 264.1 УК РФ, заключается в управлении автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «З. против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Следовательно, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

В то же время признаки совершенного лицом противоправного деяния, которые учитываются при квалификации по ст. 264.1 УК РФ, не совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона указанных противоправных деяний различна и оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах, протест прокурора Белозерского района Курганской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белозерского района Курганской области от 27 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, оставить без изменения, протест прокурора Белозерского района Курганской области – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Воронежская