Дело №2-114/2025

УИД 04RS0019-01-2024-01142-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 27 января 2025 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Добрыниной Е.А., при участии истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, помощника прокурора Семис-оол И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленного денежного довольствия, компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просит признать незаконными приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ (в части увольнения ФИО1) и приказ Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (в части увольнения ФИО1); восстановить его на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю; взыскать с МЧС России денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 323081,84 руб. и по день вынесения решения, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей; не доначисленное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60439,25 руб.; неустойку за несвоевременную выплату денежного довольствия в размере 7969,54 руб..

Исковые требования мотивированы следующим. Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец полковник внутренней службы ФИО1 назначен на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь на стационарном лечении в 

<

данные изъяты> получил на рабочую электронную почту в 

<

данные изъяты> документ, из которого узнал, что в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> с ним расторгнут контракт о прохождении службы в 

<

данные изъяты> и он уволен со службы по п. 11 ч.2 ст. 83 (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) Федерального закона №141-ФЗ. 

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Казаков считает, что его увольнение не законно по следующим основаниям. Со стороны должностных лиц ГУ МЧС России по Хабаровскому краю беседы о предстоящем увольнении с ним проводились, но сведения обо всех имеющихся вакантных должностях, как в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, так и других территориальных органах МЧС России до него доводились не в полном объеме. О предстоящем увольнении в связи с сокращением должности истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. К сопроводительному письму и уведомлению был приложен Перечень вакантных должностей ФПС ГПГ ГУ МЧС Росси по Хабаровскому краю на ДД.ММ.ГГГГ, при этом в Перечне не была указана должность федеральной противопожарной службы, которую вводили с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания отдельных главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации» вместо должности, занимаемой истцом и подлежащей сокращению, а именно главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Подобный Перечень на ДД.ММ.ГГГГ прилагался к листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ, указанная должность в нем также отсутствовала. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> истец освобожден от замещаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для издания приказа послужил рапорт полковника внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№. При этом истец указывает в иске, что никаких рапортов о своем увольнении он не писал.

При этом истец указывает, что на внеочередную аттестацию его не направляли, внеочередную аттестацию не проводили. Истец не отказывался от его назначения на иные должности в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, иных территориальных органах МЧС России, находящихся в других субъектах Российской Федерации, за исключением должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, иные должности истцу не предлагались.

При этом в соответствии с приложением № приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания отдельных главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации» должность «главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) полностью не ликвидирована, а перешла из разряда федеральной противопожарной службы в разряд федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ)» с ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, свидетельствует о том, что должность полностью не сокращена (ликвидирована). Предложений на вновь образованную должность федеральной государственной гражданской службы истцу не поступало. Полагает, что было нарушено его право на увольнение в соответствии с п.18 ч.2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ.

Кроме того, с приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец ознакомлен под роспись не был, запись о причине невозможности такого ознакомления отсутствует. 

Также истец указывает, что в день увольнения окончательный расчет с ним произведен не был, произведен только ДД.ММ.ГГГГ и в меньшем размере. Денежный аттестат направлен в адрес истца без подписи уполномоченных лиц, что вызывает сомнения в правильности его заполнения. 

По вышеуказанным основаниям истец считает свое увольнение незаконным. 

Кроме того, в период нахождения в распоряжении истцу не были произведены доплаты к денежному довольствию, а именно квалификационное звание, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по Постановлению Правительства РФ №1701.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления, заявления об увеличении исковых требований поддержал, просил исковые требования удовлетворить. 

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против доводов искового заявления, заявления об увеличении исковых требований, поскольку при увольнении истца нарушений закона допущено не было, окончательный расчет был произведен с истцом в день увольнения в надлежаще размере. Просили в иске отказать.

Из письменного отзыва ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России по п.11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником). С перечнем предложенных должностей истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако рапорт об отказе от предложенных должностей не поступал, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Направление на Военно-врачебную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получил. Основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ предоставлены истцу, выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада. Процедура увольнения истца проведена с соблюдением норм действующего законодательства. 

В письменном отзыве ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЧС Росси от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из федеральной противопожарной службы, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по окончании отпуска был расторгнут контракт о прохождении службы и ФИО1 был уволен, в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1 дата увольнения перенесена на ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного отзыва ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, в связи с отказом истца от предложенной ранее должности, ФИО1 был уволен. При этом рапорт о его согласии на иную должность от истца не поступали. Должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, республика Хакасия г. Абакан) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю не была предложена ФИО1 поскольку на ДД.ММ.ГГГГ данная должность относилась к категории федеральной государственной гражданской службы. Должность государственной службы «главный специалист-эксперт (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) введена с ДД.ММ.ГГГГ и не могла быть предложена истцу без его волеизъявления. ФИО1 подписал акт передачи дел и должности ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно, без давления кадрового отдела. По мнению ответчика, трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя знакомить бывшего работника с приказом, в который в день увольнения была внесена запись о невозможности ознакомления с ним работника. Кроме того, на момент увольнения истец находился в Республике Бурятия, в то время как Главное управление дислоцируется в г. Хабаровске, что исключает возможность постановки личной подписи на приказе. Кадровой орган ГУ МЧС России по Хабаровскому краю внес ДД.ММ.ГГГГ в приказ запись о невозможности ознакомления с ним работника. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен денежный аттестат для ознакомления, а не для подтверждения правильности записей, в установленном порядке денежный аттестат направлен в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю.

Участвующая в деле помощник прокурора Семис-оол И.С. в своем заключении полагала обоснованными и подлежащими удовлетворения исковые требований ФИО1 о восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда в разумных размерах. 

Выслушав, участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № полковник внутренней службы ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Дальневосточному федеральному округу ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. Контракт заключен на неопределенный срок до достижения предельного возраста пребывания на службе.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № полковник внутренней службы ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации координации и взаимодействия с территориальными органами МЧС России по Дальневосточному федеральному округу ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. Контракт заключен на неопределенный срок до достижения предельного возраста пребывания на службе.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № полковник внутренней службы ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в штатное расписание, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ исключена должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ).

ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в федеральной противопожарной службе в связи с сокращением занимаемой им должности с ДД.ММ.ГГГГ, ему предложен перечень вакантных должностей. С указанным уведомлением, перечнем вакантных должностей ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведены беседы по вопросу сокращения занимаемой им должности, о чем представлены соответствующие листы беседы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил рапорт о согласии с должностью главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ истец отозвал свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам ГУ МЧС по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с перечнем вакантных должностей ФПС ГПС Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, отказался от предоставления рапорта об отказе от предложенных должностей, был ознакомлен с актом об отказе ознакомления с перечнем вакантных должностей ФПС ГПС Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, отказался от ознакомления с актом. Из указанных актов неясно с какими документами ФИО1 все таки ознакомился, а от ознакомления с какими отказался. Имеющиеся противоречия в указанных актах ФИО1 пояснил следующим образом, ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился с перечнем вакантных должностей и отказался от предоставления рапорта.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ для проведения процедуры увольнения полковника внутренней службы ФИО1 со службы необходимо освободить его от замещаемой должности.

Согласно представлению к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ полковник внутренней службы ФИО1 был представлен к увольнению из федеральной противопожарной службы Государственной службы МЧС России по п. 11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с проведением процедуры его увольнения освобожден от замещаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной выписке из приказа основанием послужил рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с проведением процедуры его увольнения освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному акту приема (сдачи) дел и должности от ДД.ММ.ГГГГ, истец в связи с расторжением контракта и увольнении сдал дела и должность, о чем имеется его подпись. При этом как пояснил в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и подтверждается материалами дела в указанный период истец находился на листке нетрудоспособности, и по утверждению истца акт им был подписан по настоянию руководителя.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с сокращением должности).

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с сокращением должности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с сокращением должности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, с сохранением денежного довольствия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 

<

данные изъяты> календарных дней.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена вторая часть основного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 

<

данные изъяты> календарных дней. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления отпуска по личным обстоятельствам отмен.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 продлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 

<

данные изъяты> календарных дней, в связи с временной нетрудоспособностью в период нахождения в отпуске. 

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, с сохранением денежного довольствия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 

<

данные изъяты> календарных дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от служебных обязанностей по причине нетрудоспособности о чем представлены листок временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доводил до сведения руководство о нахождении на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Согласно п. 11 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника федеральной противопожарной службы от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе (ч.6 ст. 83).

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением (расторжением) контракта, основание, по которому с сотрудником федеральной противопожарной службы был прекращен (расторгнут) контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 83).

В силу ч.1 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 прекращение или расторжение контракта с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольнение его со службы в федеральной противопожарной службе осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем.

Сотрудник федеральной противопожарной службы, имеющий специальное звание полковника внутренней службы, увольняется со службы в федеральной противопожарной службе приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 11 настоящей статьи (ч.4 ст. 91).

На сотрудника федеральной противопожарной службы, увольняемого со службы в федеральной противопожарной службе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в федеральной противопожарной службе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (ч.5 ст. 91).

В последний день службы сотрудника федеральной противопожарной службы уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку под роспись (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника федеральной противопожарной службы (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, под роспись или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном этим сотрудником в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральной противопожарной службой, по адресу электронной почты федеральной противопожарной службы (ч.8 ст. 91).

Согласно ч.11 ст. 91 N 141-ФЗ Федерального закона от 23.05.2016 увольнение со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, оценив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что увольнение истца ФИО1 произведено не правомерно в нарушение требований ч. 11 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ о запрете увольнения со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, поскольку приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении ФИО1 от замещаемой должности, приказ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об освобожден от замещаемой должности и зачислении в распоряжение, приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы изданы в период нетрудоспособности истца, на момент издания приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы истец находился в отпуске. 

При этом суд принимает во внимание положения ч.4 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ о том, что сотрудник федеральной противопожарной службы, имеющий специальное звание полковника внутренней службы, увольняется со службы в федеральной противопожарной службе приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 11 настоящей статьи.

Следовательно, из анализа указанной нормы следует, что в данном случае истец ФИО1, имеющий специальное звание полковника внутренней службы, был уволен именно на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы, который издан в период нетрудоспособности истца, а приказ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ лишь устанавливает дату увольнения. 

Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ в ч.4 ст. 91 прямо установлен запрет на увольнения сотрудника противопожарной службы в период в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке, вне зависимости от оснований увольнения. 

При таких обстоятельствах, в виду нарушения ответчиками прямого запрета установленного ч.4 ст. 91 Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ иные доводы иска, касающиеся несогласия истца с его увольнением, не имеют в данном случае правого значения.

Тот факт, что в ходе процедуры увольнения истец Казаков согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ согласился на замещение должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории 

<

адрес>) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, а в последующем (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) отказался от предложенной должности, не свидетельствует о соблюдении ответчиками процедуры увольнения истца.

Согласно ч.2 ст. 75 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в федеральной противопожарной службе, подлежит восстановлению на службе в федеральной противопожарной службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

При таких обстоятельствах, поскольку увольнение истца поведено в период его нетрудоспособности и является не правомерным, истец подлежит восстановлению на службе в ранее замещаемой должности, то есть в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Разрешая исковые требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленного денежного довольствия, компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 16 ст. 36 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ денежное довольствие сотруднику федеральной противопожарной службы в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения выплачивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.17 ст. 36).

Согласно ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с 6 ст. 75 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно п. 172 раздела 5 Приложения №1 приказа МЧС России от 27.06.2024 N 539 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2024 N 78977) дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (без учета дополнительной премии и единовременных поощрительных выплат), установленных на день осуществления выплаты, в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное число календарных дней, установленное в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из справки ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заработок (денежное довольствие) ФИО1 за расчетный период (последние 

<

данные изъяты> месяцев) составляет 

<

данные изъяты> руб. Средний дневной заработок – 

<

данные изъяты> руб., из расчета 

<

данные изъяты> руб./366. Дневное денежное довольствие (в распоряжении) составляет 

<

данные изъяты> руб., дневное денежное довольствие (при замещении сокращенной должности) составляет 

<

данные изъяты> руб.

Поскольку расчеты ответчика основаны на вышеуказанных правовых нормах, суд принимает для расчета денежного довольствия за время вынужденного прогула истца расчеты финансово-экономического управления ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, признавая при этом расчеты истца ошибочными. 

При таких обстоятельствах, с ответчика ГУ МЧС России по Хабаровскому краю подлежит взысканию денежного довольствия за время вынужденного прогула истца в сумме 

<

данные изъяты> руб., исходя из следующих расчетов:

период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ (следующая дата после увольнения) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения суда) -

<

данные изъяты> календарных дней,

дневное денежное довольствие в распоряжении (поскольку истец был уволен, находясь в распоряжении) составляет 

<

данные изъяты> руб.,

<

данные изъяты> руб.

При этом, суд разъясняет, что обязанность по уплате налога лежит на работодателе. 

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом установленных неправомерных действий ответчика по нарушению трудовых прав истца, доводов истца об ухудшении здоровья, обращения за медицинской помощью и требований разумности суд считает подлежащим взысканию в возмещение морального вреда с ответчика в пользу истца 10000 рублей. 

Доводы истца о взыскании с ответчика недоначисленного денежного довольствия, компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия, суд отклоняет, поскольку, согласно справке ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № при увольнении ФИО1 было начислено и выплачено денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в том числе: оклад по замещаемой (воинской) должности – 

<

данные изъяты> руб., оклад по специальному (воинскому) званию – 

<

данные изъяты> руб., надбавка за стаж службы – 

<

данные изъяты> руб., районный коэффициент – 

<

данные изъяты> руб., северная надбавка – 

<

данные изъяты> руб. (всего по справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ 

<

данные изъяты> руб., с учетом НДФЛ 

<

данные изъяты> руб., выплачено истцу 

<

данные изъяты> руб.), единовременное пособие при увольнении в размере 

<

данные изъяты> окладов денежного содержания в размере 

<

данные изъяты> руб. Указанные выплаты 

<

данные изъяты> руб. и 

<

данные изъяты> руб. (без учета НДФЛ 

<

данные изъяты> руб.) произведены истцу на момент увольнения, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром на зачисление от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается истцом.

Доводы истца о том, что ему в период нахождения в распоряжении не были произведены доплаты к денежному довольствию, а именно квалификационное звание, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по Постановлению Правительства РФ №, подлежат отклонению, поскольку указанные истцом доплаты не предусмотрены ст. 23 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при нахождении сотрудника в распоряжении.

Как следует, из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ГУ МЧС России по Хабаровскому краю были направлены оригиналы трудовой книжки, военного билета, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, расчетный листок за 

<

данные изъяты> года, а также денежный аттестат. 

Согласно п. 128 Приказа МЧС России от 27.06.2024 N 539 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей" денежное довольствие выплачивается сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов МЧС России (учреждений МЧС России), в которых предусмотрено прохождение службы в ФПС ГПС, в пределах установленных сроков.

Сотрудникам, уволенным со службы, замещавшим ко дню увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении, выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника (п.170).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Поскольку факт недоплаты денежного довольствия истцу не установлен, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия, также не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № номер №, выдан 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН 

<

***>), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ИНН 

<

***>) о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленного денежного довольствия, компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ (в части увольнения ФИО1) и приказ Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (в части увольнения ФИО1) об увольнении со службы в федеральной противопожарной службе полковника внутренней службы ФИО1.

Восстановить ФИО1 в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части восстановления на службе обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Ю.Ю. Туравинина 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья согласовано: Ю.Ю. Туравинина