Дело ... К О П И Я

УИД № 54MS0003-01-2020-002163-96

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

08 октября 2020 года г. Новосибирска

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 р. с конфискацией в доход государства изъятой продукции, а именно: 

пальто из меха норки, бренд yudisinuo DSLO, на вшивном ярлыке указана информация Hell 100 % realfur lining fur: lining polyester se professional. F 113 gleaner only, 42;

шубы, вид меха норка черного цвета с капюшоном, размер 110/130, производитель Китай, бренд yudisinuo, 52;

пальто из меха норки белого цвета, на навесном ярлыке указан размер 90/105, р. 42, производитель Китай, на вшивном ярлыке (текстильном) указана информация kopenhagen;

пальто норка черного цвета, размер 105/135, производитель Китай, бренд classic fers;

пальто с капюшоном из меха норки, цвет темно-коричневый, размер 100/120, производитель Китай, бренд yudisinuo;

шубы с капюшоном, размер 100/115, р. 46, производитель Китай, а также навесной ярлык с указанием информации, бренд yudisinuo DSLO, находящихся на ответственном хранении у ФИО1 по протоколу об аресте товаров ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

ИП ФИО2 не согласилась с постановлением мирового судьи и обратилась в Дзержинский районный суд ... с жалобой и просьбой восстановить срок обжалования по делу об административном правонарушении, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей жалобы ИП ФИО2 указала, что постановление по делу об административном правонарушении получено ею ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением ИП ФИО2 не согласна, установленное актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ место совершения административного правонарушения ... не принадлежит ИП ФИО2, она занимала торговые места 3/025 и 3/026. Кроме того, осмотр торгового места ..., не являющегося торговым местом ИП ФИО2, произведен без ее участия, данный акт является недопустимым доказательством. 

В декабре 2019 года (в период с 04 декабря по ДД.ММ.ГГГГ) ИП ФИО2 на реализацию от физических лиц принято 6 меховых изделий, на товары были размещены этикетки с указанием цены, но к реализации данные изделия не предлагались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с тяжелым состоянием матери, проживающей в ... на личном транспорте вынужденно выехала в указанный город. Так как до момента выезда она не успела завершить маркировку контрольными (идентификационными) знаками – КИЗ, а отсутствие ИП ФИО2 предполагало длительный период, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 передала указанные меховые изделия на хранение до востребования в отдел 3/20 без предложения к продаже. Таким образом, к обороту или реализации меховые изделия, принятые ИП ФИО2 на комиссию, не предлагались, ИП ФИО2 передала изделия на хранение, с целью обеспечить возможность возврата изделия по требованию собственника (либо выставлении на реализацию после возвращения и завершения маркировки).

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего защитника.

Защитник ИП ФИО2 в судебном заседании просила восстановить срок на обжалование и отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку меховые изделия не принадлежат ИП ФИО2, были приняты на комиссию от физических лиц, что подтверждается договорами комиссии. Кроме того, к продаже изделия не предлагались, а были переданы на хранение ФИО1, поскольку ФИО2 в связи с тяжелым состоянием матери вынуждена была на длительный период выехать за переделы .... 

Представитель органа, оставившего административный протокол, ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что возражает против восстановления рока обжалования и против отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку меховые изделия были вывешены именно для продажи.

Выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, представителя органа, составившего протокол, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 р. с конфискацией в доход государства изъятой продукции, а именно: 

пальто из меха норки, бренд yudisinuo DSLO, на вшивном ярлыке указана информация Hell 100 % realfur lining fur: lining polyester se professional. F 113 gleaner only, 42;

шубы, вид меха норка черного цвета с капюшоном, размер 110/130, производитель Китай, бренд yudisinuo, 52;

пальто из меха норки белого цвета, на навесном ярлыке указан размер 90/105, р. 42, производитель Китай, на вшивном ярлыке (текстильном) указана информация kopenhagen;

пальто норка черного цвета, размер 105/135, производитель Китай, бренд classic fers;

пальто с капюшоном из меха норки, цвет темно-коричневый, размер 100/120, производитель Китай, бренд yudisinuo;

шубы с капюшоном, размер 100/115, р. 46, производитель Китай, а также навесной ярлык с указанием информации, бренд yudisinuo DSLO, находящихся на ответственном хранении у ФИО1 по протоколу об аресте товаров ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ИП ФИО2 поступила в Дзержинский районный суд ... ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обжалования.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ срок для обжалования может быть восстановлен судьей по ходатайству лица.

Из материалов административного дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, копия постановления направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ, однако почтовое отправление было возвращено мировому судье (л.д. 89).

Копия обжалуемого постановления получена представителем ИП ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

Принимая во внимание, что административное дело рассматривалось в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, жалоба была представлена в суд через четыре дня после получения её копии, срок для обжалования пропущен незначительно, судья полагает правильным восстановить ИП ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи.

Протоколом Управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 ч. в торговом помещении ФИО2 (...,31/2) осуществлялась продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Так, у шести изделий: 

пальто из меха норки, бренд yudisinuo DSLO, на вшивном ярлыке указана информация Hell 100 % realfur lining fur: lining polyester se professional. F 113 gleaner only, 42;

шубы, вид меха норка черного цвета с капюшоном, размер 110/130, производитель Китай, бренд yudisinuo, 52;

пальто из меха норки белого цвета, на навесном ярлыке указан размер 90/105, р. 42, производитель Китай, на вшивном ярлыке (текстильном) указана информация kopenhagen;

пальто норка черного цвета, размер 105/135, производитель Китай, бренд classic fers;

пальто с капюшоном из меха норки, цвет темно-коричневый, размер 100/120, производитель Китай, бренд yudisinuo;

шубы с капюшоном, размер 100/115, р. 46, производитель Китай, а также навесной ярлык с указанием информации, бренд yudisinuo DSLO,

установлено отсутствие КИЗ. При этом указанные изделия содержали ярлык с указанием стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ административным правонарушением признается продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Статьей 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха» (далее – Соглашение), заключенного между государствами-членами Евразийского экономического союза в ... ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено утверждение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками и установлен запрет на продажу с даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменений на территориях государств-членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в данный перечень без контрольных знаков с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, куда включены предметы одежды из меха.

В настоящее время действует Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (заключено в ... ДД.ММ.ГГГГ), также предусматривающее запрет хранения, транспортировки, приобретения и реализации (продажи) на территориях государств-членов немаркированных товаров, подлежащих маркировке.

В целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха» (далее – Правила).

Согласно пункту 7 указанных Правил информационный ресурс маркировки включает в себя в том числе справочник характеристик товара, который формируется путем взаимодействия с информационным ресурсом, обеспечивающим учет и хранение достоверных данных о товарах по соответствующей товарной номенклатуре.

Согласно пункту 14 Правил участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами.

Фактически пунктом 14 Правил установлен запрет на предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

ФИО2 с 2003 года является индивидуальным предпринимателем (л.д. 62), осуществляет розничную торговлю изделиями из меха в специализированных магазинах (л.д. 64). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра торгового объекта ... в ТЦ «Дружба» (...,31/2) установлены указанные выше меховые изделия в количестве 6 штук, которые реализовывались ИП ФИО2

Доказательства аренды ИП ФИО2 торгового помещения ... в материалах дела отсутствуют, однако то обстоятельство, что указанные меховые изделия были приняты во владение ИП ФИО2 подтверждается объяснениями защитника ИП ФИО2

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 3-8), при этом срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен; 

протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ ... с приложенными фотографиями (л.д. 13-42), на которых видно, что к изделиям прилагались бирки с указанием цены, что не характерно для хранения товара; 

протоколом осмотра помещения и находящихся там вещей (л.д. 43-46);

актом проверки Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 50-54).

Мировым судьей правильно оценены указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, верно квалифицировано деяние ИП ФИО2 по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ с учетом улучшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности в части размера административного штрафа. Также мировым судьей правомерно уточнено время совершения административного правонарушения, какие-либо процессуальные нарушения при этом не усматриваются.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер правонарушения, учитывая, что предметом правонарушения являются одежда потребителей, с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, судья полагает, что существовало возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей. Поэтому положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не могут быть применены.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

Из представленных договоров комиссий (л.д. 127-130) следует, что собственниками указанных выше меховых изделий в количестве 6 штук являются иные физические лица, которые передали ИП ФИО2 товар на реализацию.

С учетом положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ судья полагает правильным изменить наказание для лица, привлекаемого к административной ответственности, исключив конфискацию меховых изделий, принадлежащих иным лицам.

Руководствуясь статьей 3.7, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив конфискацию меховых изделий в количестве шести штук.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменений.

Судья (подпись) П.В. Панарин 

ВЕРНО:

Судья П.В. Панарин