Дело №12-22/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее по тексту КВОоАО), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 25 октября 2018 года №18/5-18/17, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе ФИО1 указывает на то, что постановление вынесено с нарушениями. Не согласен с постановлением территориальной административной комиссии, так как территориальной административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлен факт принадлежности животных именно Станичному Казачьему Обществу «Станица Клетская» Окружного Казачьего Общества «Усть-Медведецкий казачий округ» Войскового Казачьего общества «Великое Войско Донское» (далее по тексту – СКО «Станица Клетская). Также в постановлении №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года не отражен факт заявления ФИО1 ходатайства о приобщении к материалам дела копии договора дарения животных от 01 сентября 2018 года и копии расписки от 01 сентября 2018 года. Также в постановлении указано, что вина юридического лица подтверждается объяснениями Свидетель 1, однако Свидетель 1 в ходе рассмотрения дела заявлял о непричастности СКО «Станица Клетская» к совершенному правонарушению. Считает, что постановление административной территориальной комиссии вынесено в отношении ненадлежащего лица, при рассмотрении дела не исследовались доказательства, что повлекло вынесение незаконного постановления.

В судебном заседании ФИО1, жалобу поддержал, просил удовлетворить, по доводам указанным в ней, постановление территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Обратил внимание суда на то, что лошади не принадлежат СКО «Станица Клетская», 01 сентября 2018 года были безвозмездно переданы Свидетель 1, о чем свидетельствует договор дарения от 01 сентября 2018 года и расписка Свидетель 1

Свидетель Свидетель 1 в судебном заседании пояснил, что 01 сентября 2018 года по договору дарения СКО «Станица Клетская» ему были безвозмездно переданы лошади в количестве трех штук. Данных лошадей он содержит в частном домовладении в ст. Клетской по адресу: ул. Комсомольская д.60. 26 сентября 2018 года данные лошади ушли из домовладения. Ему сообщили о то, что лошади пасутся в центральном парке ст. Клетской. После чего он приехал в парк и забрал своих лошадей.

Председатель территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, оставить постановление территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения, по доводам, приведенным в возражениях. Считает, что оснований для отмены постановления нет, все доводы, приведенные в жалобе ФИО1, считает необоснованными. 

Представитель территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО3 поддержал позицию председателя территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, обратил внимание суда на то что, согласно ответу ГБУ ВО «Клетская райСББЖ» исх. №147 от 01 октября 2018 года, по заявлению представителя СКО «Станица Клетская» ФИО4 в июле 2018 года поставлено на учет 3 лошади, при этом согласно выпискам из похозяйственной книги у Свидетель 1 в личном подсобном хозяйстве лошадей не имеется. Просил суд оставить постановление территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/15 от 25 октября 2018 года – без изменений, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав лицо, подавшее жалобу ФИО1, председателя территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, представителя территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО3, свидетеля Свидетель 1 исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3.6 Раздела 3 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24 октября 2014 года №583-п (в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25 апреля 2017 года) не допускается выпас сельскохозяйственных животных без сопровождения их владельцем или уполномоченными им лицами, за исключением случаев выпаса сельскохозяйственных животных на огороженной территории, принадлежащей владельцу сельскохозяйственного животного.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2018 года в 07 часов 00 минут в Центральном парке станицы Клетской Клетского района Волгоградской области по ул. Ленина, д. 30 «А», должностное лицо ФИО1 – станичный атаман СКО «Станица Клетская» в нарушение требований п. 3.6 раздела 3 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных Постановлением правительства Волгоградской области от 24 октября 2014 года №583-П, допустил выпас принадлежащих обществу трех лошадей без сопровождения уполномоченного на то лица, в результате чего лошади выпасались безнадзорно на территории указанного парка возле вечного огня с братской могилой Советских солдат, павших во время Сталинградской битвы и на аллее героев земляков, призванных с территории Клетского сельского поселения и не вернувшихся в годы Великой отечественной войны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО.

На основании выявленных нарушений в отношении должностного лица ФИО1 23 октября 2018 года председателем территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №11 (л.д. 23-25). 

Постановлением территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № 18/5-18/17 от 25 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 20-22).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 года № 11 (л.д. 23-25), объяснениями ФИО5 (л.д. 28), выписками из похозяйственной книги от 23 октября 2018 года, выданными главой Клетского сельского поселения (л.д. 30-31), ответом ГБУВО «Клетская райСББЖ» от 01 октября 2018 года (л.д. 32), скриншотами с видеокамеры (л.д.36-40). 

Все положенные в основу постановления территориальной административной комиссии Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод, содержащийся в жалобе ФИО1 о том, что территориальной административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлен факт принадлежности животных именно СКО «Станица Клетская», судом не принимается.

Согласно пп. 2.1, 2.3, 2.6 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24 октября 2014 года №583-п (в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09 февраля 2015 года №66-п) на территории Волгоградской области учитываются все достигшие двух месячного возраста сельскохозяйственные животные (в том числе временно проживающие на территории Волгоградской области сроком более пяти дней), принадлежащие на праве собственности или оном вещном праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, гражданам, ведущим совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйств, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным в качестве юридического лица (далее именуются – владельцы сельскохозяйственных животных). Учет сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области включает в себя: включение сведений о сельскохозяйственном животном в реестр ветеринарного учета; изменение сведений о сельскохозяйственном животном, содержащихся в Реестре; исключение сведений о сельскохозяйственном животном из Реестра. Учет крупного рогатого скота, свиней, лошадей, верблюдов, овец, коз осуществляется с присвоением таким животным индивидуальных номеров сельскохозяйственных животных. Для включения сведений о сельскохозяйственном животном в Реестр владельцев сельскохозяйственного животного обращается в учреждение ветеринарии по месту нахождения сельскохозяйственного животного с соответствующим заявлением не позднее пяти рабочих дней с момента достижения сельскохозяйственного животного двухмесячного возраста или со дня приобретения сельскохозяйственного животного, достигшего двухмесячного возраста, сведений о котором не включены в Реестр.

В материалах дела имеется письмо ГБУ ВО «Клетская райСББЖ» исх. №147 от 01 октября 2018 года в соответствии, с которым, в июле 2018 года в ГБУ ВО «Клетская райСББЖ» поступило заявление от представителя собственника СКО «Станица Клетская» ОКО «Усть-Медведицкий казачий округ» о постановлении на учет трех лошадей, документы от заявителя приняты, животным присвоены номера. При этом договор дарения от 01 сентября 2018 года заключенный между СКО «Станица Клетская» и Свидетель 1, а также расписка Свидетель 1 от 01 сентября 2018 года о получении в дар трех лошадей, не свидетельствуют о нахождении лошадей в собственности Свидетель 1 на день совершения административного правонарушения, так договор дарения и расписка составлены в простой письменной форме, содержат подписи только ФИО1 и Свидетель 1, при это согласно ответу ГБУ ВО «Клетская райСББЖ» по состоянию на 01 октября 2018 года лошади стоят на учете как собственность СКО «Станица Клетская». Более того в материалах дела имеются выписки из похозяйственной книги №31, №33 от 23 октября 2018 года, в соответствии с которыми в личном подсобном хозяйстве Свидетель 1 лошадей не имеется.

На основании изложенного суд считает, что территориальной административной комиссией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области верно определено лицо, совершившее противоправное действие, за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Доводы ФИО1, о том, что в постановлении №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года не отражен факт заявления ФИО1 ходатайства о приобщении к материалам дела копии договора дарения животных от 01 сентября 2018 года и копии расписки от 01 сентября 2018 года, а также указано, что вина юридического лица подтверждается объяснениями Свидетель 1, однако Свидетель 1 в ходе рассмотрения дела заявлял о непричастности СКО «Станица Клетская» к совершенному правонарушению, судом так же не могут быть приняты судом.

Показания свидетеля Свидетель 1, не принимаются судом во внимание, так как они противоречат материалам дела, а также Свидетель 1 подчинен атаману СКО «Станица Клетская» ФИО6, так как является членом СКО «Станица Клетская».

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе указываются: отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол заседания административной территориальной комиссии от 25 октября 2018 года в котором отражено ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела копии договора дарения животных от 01 сентября 2018 года и копии расписки от 01 сентября 2018 года, более того к материалам дела приобщены копии договора дарения и расписка. При этом в КоАП РФ не содержится требований об обязательном указании в постановлении о назначении наказания на ходатайства, рассмотренные в заседании коллегиального органа.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.

Таким образом, ФИО1 не приведено ни одного обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии состава административного правонарушения, и непричастности общества к его совершению и об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, в судебном заседании установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО, что подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО, вынесенное территориальной административной комиссией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание, назначенное ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких данных, судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КВОоАО, является законным и не подлежащим отмене, либо изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/5-18/17 от 25 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.Г. Набиев