2-3466/2020

... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора ФИО3, ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на самовольное строение, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом литер А2, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: ..., на котором также расположен жилой дом литер АА1А3, принадлежащий ФИО5

Право собственности на жилой дом литер А2, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации, были возведены следующие пристрои: в ... году литер А4 одноэтажный жилой площадью ... кв.м.; в ... году литер А5 одноэтажный площадью ... кв.м., состоящий из жилой комнаты N ж ... кв.м., комнаты N площадью ... кв.м., комнаты N площадью ... кв.м., комнаты N – туалет, топочной площадью ... кв.м. в ... г. пристрой литер А6 площадью ... кв.м. был переоборудован из хозяйственной постройки – бани литер Г5 путем размещения двух комнат: комната N – раздевалка площадью ... кв.м. и комнаты N – парной площадью ... кв.м.; в ... году – возведен пристрой литер А7 площадью ... кв.м. переоборудован из сарая литера Г6; в ... г. пристрой литер А8 жилой площадью ... кв.м. 

Ответом Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ... истцу была дана возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просила суд сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером N, литер А2А4А5А6А7А8, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...; признать право собственности за ФИО1 одноэтажный жилой дом с кадастровым номером N литер А2А4А5А6А7А8 общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером N.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав пояснения истца, представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

ФИО6 согласно свидетельства о государственной регистрации права № ... от ... является собственником жилого дома литер А2, с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., общей и жилой площадью ... кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N. Основанием возникновения права собственности послужил договор дарения от ..., заключенный между ФИО7 и ФИО6

Согласно свидетельства о заключении брака от ... заключенного между ФИО8 и ФИО6, супругам присвоена фамилия Г-вы, о чем составлена актовая запись о регистрации брака N от ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... жилой дом с кадастровым номером N, имеет площадь ... кв.м., расположен по адресу ..., собственником жилого дома указана ФИО6

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... земельный участок, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, имеет кадастровый N и расположен по адресу ..., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», право собственности не зарегистрировано. 

Из иска следует, что принадлежащий истцу жилой дом был реконструирован: его общая площадь на сегодняшний день составляет ... кв.м., согласно заключения кадастрового инженера ФИО9 Реконструкция была проведена без какой – либо разрешительной документации, реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарный требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. 

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ..., согласно которого, по результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенных пристроек литер А4А5А6А7А8 к жилому дому литер А2, расположенного по адресу: ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Однако, поскольку административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусматривается, истцу было рекомендовано обратится в суд.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. 

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка от ... N из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен на территории Ленинского района Южного административного округа г. Оренбурга, по адресу: г .... Кадастровый номер земельного участка N. На земельном участке расположен жилой дом литер А2 (собственность N от ...). На земельном участке к законному дому самовольно возведены пристройки литер А4А5А6А7А8. Год постройки .... Информация о других строениях и собственниках не представлена. Разрешение на строительство не выдавалось, правоустанавливающие документы отсутствуют. Функциональное назначение жилого дома размещение жилых помещений. Функциональная зона согласно генеральному плану, соответствие назначения земельного участка генеральному плану- в зоне индивидуальной (усадебной) жилой застройки, в зоне выборочной реконструкции застроенных территорий. Территориальное зонирование согласно правилам землепользования и застройки, возможное разрешение использования – в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (1-3 этажа «Ж.1» Строение не соответствует п. 5.3.4 СП.30-102-99 «планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»: расстояние от усадебного, одно-двухэтажного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м. 

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей. 

Согласно заключения кадастрового инженера от ... жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., ему присвоен кадастровый N.

Как следует из пояснений истца, на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: ..., также расположен жилой дом литер АА1А3, принадлежащий ФИО5, которая умерла ... В настоящее время правообладателем указанного жилого дома является внучка ФИО5 – ФИО3

В судебном заседании ФИО3 суду пояснила, что является собственником жилого дома литер АА1А3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу ..., границы которого не разграничены. Не возражала против признания права собственности на возведенные пристройки за истцом.

Смежный землепользователь, ФИО4, являющаяся собственником смежного земельного участка, по адресу: ..., не возражала против признания права собственности за истцом.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N от ..., выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в результате исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения в жилом доме по адресу: ... соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НБР-99/2009)»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Согласно заключению по обследованию одноэтажного жилого дома литер А2А4А5А6А7А8 общей площадью ... кв.м., жилой площадью 64, 3 кв.м., расположенный по адресу ..., обследуемое здание обладает необходимой степенью огнестойкости, противопожарные мероприятия выполнены в полной мере по требованиям ФЗ N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данное строение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Жилой дом соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Оренбурга о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на самовольное строение, - удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером N литер А2А4А5А6А7А8 общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу ....

Признать право собственности за ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером N литер А2А4А5А6А7А8 общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером N.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.