Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

17 февраля 2020 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Зыковой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит отменить решение ответчика от 28 августа 2019 года № 134742/19 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховойпенсии по старости, периоды работы: с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги; с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги; с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8»; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года период учебы на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года и обязать ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов работы с момента его обращения, то есть с 15.05.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, суду показали, что 15.05.2019 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с документами о назначении ему досрочной страховой пенсии по старостив соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Однако УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, при наличии 4 лет 06 месяцев 01 дня, так как в стаж не были включены периоды работы, с учетом которого у него возникает право на досрочную пенсию: с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги; с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги; с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8»; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года период учебы на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года. Считают, что данное исключение из стажа является незаконным. Период работы ФИО1 с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги подтвержден справкой, уточняющий особый характер работы, выданной Вологодской дистанцией электроснабжения Северной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго. Периоды работы с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку работа выполнялась на участке дороги с интенсивным движением поездов.Считают, что любые профессии, занятые на обслуживании путей с интенсивным движением поездов, относятся к профессиям, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Работая в период с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года сварщиком 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8», ФИО1 был занят на обслуживании путей с интенсивным движением поездов. Профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», в связи с чем полагают, что право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Учитывая, что рабочие прочих профессий (электросварщики ручной сварки, газосварщики, кузнецы ручной ковки, токари и др.) участвуют в ремонте и обслуживании машин, механизмов и оборудования рельсосварочных поездов, данная профессия связана с вредными и тяжелыми условиями труда, то указанный период работы, должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 Период учебы также подлежит включениюв специальный стаж ФИО1, так как трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду показала, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.05.2019 года, вопрос о назначении ему пенсии решался на основании п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272. В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги; с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги; с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8»; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года период учебы на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года. Периоды работы с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги не могут быть включены в специальный стаж, поскольку профессии «помощник оператора дефектоскопной тележки», «оператор дефектоскопной тележки» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10, данныепрофессии также не предусмотрены. Согласно ЕТКС (выпуск 56, раздел «Железнодорожный транспорт, метрополитен»), утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.12.1983 года № 283/24-82, в который помещены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта, для оператора дефектоскопной тележки предусмотрены следующие характеристики работ: Ведение процесса выявления дефектов в рельсах дефектоскопной тележкой. Детальное обследование, проведение классификации обнаруженных дефектов и повреждений рельсов, контроль за развитием дефектов, их регистрация и в необходимых случаях принятие мер по обеспечению безопасности движения поездов. Техническое обслуживание и содержание в исправном состоянии дефектоскопов и источников питания с соблюдением правил их эксплуатации, технологии дефектоскопирования. Определение по приборам и внешним осмотрам неисправностей элементов дефектоскопной тележки. Проверка, наладка и регулирование работоспособности и чувствительности искательной системы тележки на контрольном тупике. Участие в ремонте дефектоскопной тележки. При этом, пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Период с 01.08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах контактной (прессовой) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку профессия «сварщик» не предусмотрена «Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10, данная профессия также не предусмотрена. Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», ссылка накоторый содержится в исковом заявлении, не подлежит применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период с 01.08.2000 года по 26.02.2004 года льготный стаж отсутствует. Период учебы с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, т.к на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Просит в удовлетворении указанных требований отказать. Разрешение искового требования о включении в специальный стаж периода работы с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное)от 28 августа 2019 года № 134742/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи в соответствии а п.п.2, 7 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из–за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. 

Из указанного решения следует, что специальный стаж ФИО1 составляет 04 лет 06 месяцев 01 дня в связи с тем, что из стажа были исключены периоды работы: с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги; с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги; с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сварки передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8»; а также период учебы с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подп.2);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе нашахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (подп.5);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (подп.7).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Из пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиработникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСРи Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте иметрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее по тексту Список № 272).

Аналогичные положения предусмотрены пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Также подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991 года №10);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учетапериодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список №2 от 22.08.1956 года №1173).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров) (абз. 2).

Кроме того из п. 16 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 также следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком № 272 к работникам, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующимся правом на льготное пенсионное обеспечение, относятся электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 09 октября 2019 года № 62/ОК, выданной Вологодской дистанцией электроснабжения Северной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго, ФИО1 работал полный рабочий день в Вологодской дистанции электроснабжения – структурном подразделении Северной дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» с 06.09.1990 года (приказ № 159 от 05.09.1990 года) по 14.02.1992 года (приказ № 22 от 02.02.1992 года) в качестве электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах (в особых условиях обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов), что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 и всоответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку должность, в которой работал ФИО1, предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 08.09.1993 года по 31.01.1997 года в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки в цехе рельсовой дефектоскопии; с 01.02.1997 года по 15.03.1999 года в качестве оператора дефектоскопной тележки в 14 Грязовецкой дистанции пути Северной железной дороги, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что профессии «помощник оператора дефектоскопной тележки», «оператор дефектоскопной тележки» Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, не предусмотрены.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10, данныепрофессии также не предусмотрены.

Доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в указанный период в особых условиях труда, стороной истца не представлено.

Напротив, в материалах дела имеется справка Грязовецкой дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 21 мая 2019 года № 209-К, согласно которой сообщается, что предоставить справку, уточняющую особый характер работы ФИО1 в Грязовецкой дистанции пути в качестве оператора дефектоскопной тележки, не предоставляется возможным, поскольку должность оператора дефектоскопной тележки отсутствует вСписке профессий и должностей работников отдельных категорий, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Доводы представителя истца о том, что любые профессии, занятые на обслуживании путей с интенсивным движением поездов, относятся к профессиям, обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд находит не состоятельными, противоречащими приведенным положениям действующего пенсионного законодательства.

При данных обстоятельствах суд считает, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Также суд считает не подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сваркой передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, профессия «сварщик» не предусмотрена. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, на который ссылается истец, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Кроме того, Согласно Списку № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», позицией 2070100а-18338 предусмотрено, что таким правом обладают сварщики на машинах контактной (прессовой) сварки в производстве проволоки и калиброванного металла производства метизов.

Таким образом, Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Предусмотренные законодателем особые условия работы, при которых работа в качестве сварщика включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, истцом не представлены.

Напротив, из представленных документов следует, что в архивном наблюдательном деле ОП ФГУП «Северная железная дорога» МПС РФ «Рельсосварочный поезд №8» имеется перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» за 1998 год, в котором указано структурное подразделение «Передвижные рельсосварочные машины», где поименована должность (профессия) «шлифовщие» (Список №2, раздел Х1V, код позиции 2151200а-1753а). Должность (профессия) «сварщик» в Перечне не поименована. В архивном наблюдательном деле Дирекции по ремонту пути СЖД – филиала ОАО «РЖД» имеется перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ от 31.12.2003 года, в котором указано структурное подразделение «Передвижные рельсосварочные машины РСП-8», где должность (профессия) «сварщик» не поименована.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы при назначении страховой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Как следует из п.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период с 01.08.2000 года по 26.02.2004 года льготный стаж отсутствует.

При данных обстоятельствах суд считает, что оснований для включения в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01 08.2000 года по 26.02.2004 года в качестве сварщика 5 разряда на машинах с контактной (профессиональной) сваркой передвижной (путевой) рельсосварочной машины в ОП ФГУП «Северная железная дорога» «Рельсосварочный поезд №8» не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Также суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода учебы с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года на основании архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, архивной справки № 15/1- 517/Ф-5 от 17.04.2019 года, ФИО1 12 ноября 2005 года был принят машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда на участок капитального и текущего ремонта ст. ФИО4 на отопительный период в Ярославскую дистанцию гражданских сооружений Ярославского отделения Северной железной дороги, уволен 05 мая 2006 года по истечении срока трудового договора. За указанный период находился на учебе с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, приказ № 631 от 10.11.2005 года.

Периоды работы с 12.11.2005 года по 13.11.2005 года, с 19.11.2005 года по 05.05.2006 года в качестве машиниста (кочегара) котельной 2 разряда участка капитального и текущего ремонта ст. ФИО4 в Ярославской дистанции гражданских сооружений Ярославского отделения Северной железной дороги включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 от 26 января 1991 года № 10.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665, подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

В силу подп. «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в пункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что период обучения мог быть включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком № 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Как следует из материалов дела, период обучения ФИО1 имел место во время его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной в ноябре 2005 года, когда действовал Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то есть после 1 января 1992 года, в связи с чем он не подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы стяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5) и работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно п. 3 данных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку № 2, периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в абзаце первом пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». И только тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 55 лет (для мужчин), как указано в абзаце первом пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. То есть, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в абзаце первом пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Постановления Правительства РФ № 516.

Поскольку специальный стаж работы истца по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного периода работы с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года составил менее требуемого на момент обращения в Управление пенсионного фонда, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии по этому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) от 28.08.2019 года № 134742/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части не включения в специальный стаж периода работы с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 06.09.1990 года по 14.02.1992 года в качестве электромонтера ЭЧК-Скалино Вологодской дистанции электроснабжения Северной железной дороги.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2020 года.