Дело № 2-216/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Васильевой Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о нарушении пенсионных прав, взыскании задолженности по пенсионным выплатам, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее – Пенсионный фонд) о нарушении пенсионных прав, просил признать:

- что изменения в законодательстве не могут повлиять на пенсионные права и не являются отменой прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством; 

- не основанными на законе действия ответчика, умаляющие пенсионные права истца по изъятию стажа военной службы и нарушению правил учета и суммирования пенсионного стажа;

Просит восстановить права и обязать ответчика в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года произвести перерасчет размера пенсии по заявлению от 11 марта 2015 года с даты его подачи и выплатить образовавшуюся в связи с этим задолженность в сумме 89 674 рубля 62 коп.

В обоснование требований указал, что является гражданином России, проживающим на территории Эстонской Республики. На основании решения пенсионного органа в марте 2006 года получил статус пенсионера и соответствующее социальное обеспечение по возрасту. Решением Кингисеппского городского суда от 11.12.2008 года установлено, что его общий трудовой стаж, с учетом стажа работы на территории Эстонии, составляет 25 лет 5 месяцев 6 дней; величина расчетного пенсионного капитала должна определяться как при полном трудовом стаже. В связи с наличием страхового стажа в размере 25 лет за ним признано право на увеличение базовой части пенсии в соответствии с п.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 01.12.2007 года. Суд обязал Пенсионный фонд выплачивать ему трудовую пенсию в соответствии с принятым решением. 

Между тем, письмом от 17.02.2014 года УПФ в Кингисеппском районе уведомило истца о прекращении выплаты пенсии Российской Федерацией с необходимостью пересмотра и перерасчета назначенной ранее пенсии в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. С 20 марта 2014 года истцу была прекращена выплата пенсии российской стороной. 

В соответствии с решением Кингисеппского городского суда от 08.12.2014 года истец 11 марта 2015 года обратился по месту жительства с заявлением о пересмотре ранее назначенной пенсии. Письмом от 07.10.2015 года ответчик его уведомил о том, что в связи с отсутствием места прохождения военной службы в военном билете, пенсия ему назначена без учета службы в армии в размере 9146,67 рублей. Пенсионным фондом направлен запрос в архив Министерства обороны РФ. 

Истец полагает, что исключив военную службу и уменьшив общий трудовой стаж, с учетом эстонского до 22 лет, Пенсионный фонд отказался учитывать факты, ранее установленные решением суда, ограничил пенсионные права истца и снизил размер выплаты по социальному обеспечению, чего делать был не вправе. 

При назначении пенсии истцом в Пенсионный орган был предъявлен военный билет Министерства обороны СССР, из которого следует, что истец 19 мая 1969 года был призван на действительную военную службу и уволен 19 июня 1972 года. Служба в вооруженных силах бывшего СССР была включена в общий трудовой стаж при назначении ему пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. Полагал, что место прохождения службы для проведения перерасчета в 2015 году ранее назначенной ему в 2006 году пенсии не имеет значения, поскольку указанный пересмотр в связи с вступлением в действие Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года не мог повлечь уменьшения размера пенсии, ранее назначенной на основании действовавшего в то время законодательства. 

Указывает, что с 01 апреля 2016 года в отношении его пенсии ответчиком был выполнен перерасчет. Между тем, Пенсионным органом был безосновательно уменьшен размер фиксированной части страховой пенсии с 6838,40 рублей до 5493,51 рубль в связи с нарушением правил суммирования стажа сторон Договора при определении права на пенсию. Ответчиком учтен стаж работы на территории Эстонии в размере 5 лет 08 мес. 17 дней вместо 06 лет 9 мес. 10 дней, учтенных эстонской стороной. 

Поскольку с учётом указанных требований, страховой стаж, дающий право на пенсию, увеличивается до 26 лет 10 мес. 24 дней, что влечёт увеличение стажевого коэффициента, применяемого при расчёте пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав и страховой части пенсии. При этом, страховая пенсия в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года на 01 января 2015 года составит 13508, 89 рублей, а с учетом индексации с 01 февраля 2016 года 15 650,53 рубля. В тоже время, ответчик с 11 марта 2015 года определил истцу размер страховой пенсии в сумме 9146,67 рублей, затем произвел перерасчет пенсии, установив её с 01.04.2016 года в размере 14 028,99 рублей. 

В связи с этим, за Пенсионным фондом РФ за период с 11 марта 2015 года по 31 января 2017 года образовалась задолженность по выплате пенсии в сумме 89674,62 рублей, которую истец просит обязать ответчика выплатить. Приложил расчет задолженности (л.д.4-9, 10-17).

В судебном заседании истец требования продержал по доводам, указанным в иске. Просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагал, со стороны ответчика умышленно было проигнорировано решение Кингисеппского городского суда от 11.12.2008 года, установившее обстоятельство, имеющее преюдициальное значение о наличии у него страхового стажа в размере 25 лет 5 месяцев 6 дней, и незаконно исключен из стажа период прохождения им воинской службы с 19 мая 1969 года по 19 июня 1972 года. Кроме того, полагал, что Пенсионным фондом неправомерно было произведено новое назначение ему пенсии с 11 марта 2015 года по Договору, заключенному между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения 14 июля 2011 года, поскольку он уже являлся получателем российской пенсии с 2006 года, в связи с чем, допускался только пересмотр назначенной ему пенсии с учетом ранее учтенного страхового стажа. 

Представитель ответчика иск не признал, поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях (л.д. 45-46), указав, что ФИО1 с 11 марта 2015 года была назначена страховая пенсия по старости по ст. 32.1.6. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с учетом норм Соглашения между Министерством здравоохранения и Социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской республики о сотрудничестве с области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года. При исчислении пенсии в страж были включены периоды его работы на территории Российской Федерации и Эстонской республики. Пенсия назначена без учета периода службы в армии с 31 мая 1969 года по 19 июня 1972 года, о чем истец был проинформирован. Пенсионным фондом направлены запросы о месте прохождения истцом воинской службы. Архивная справка о подтверждении прохождения службы в войсковых частях г.Севастополя, поступила в Пенсионный орган 24.02.2016 года. 15 марта 2016 года от истца поступило заявление о перерасчете размера страховой пенсии в связи с добавлением в стаж периода службы. Указанный перерасчет был произведен ФИО1 с 01 апреля 2016 года согласно ч.1 п.2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. В адрес Эстонской республики были направлены формуляры с данными об увеличении страхового стажа. Просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на правомерность действий пенсионного органа. 

Представитель ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседании не явился, извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как разъяснено в п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации (п. 8 постановления).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянного проживает на территории Эстонии. Имеет трудовой стаж, выработанный в Эстонской ССР и Российской Федерации (РСФСР).

По достижении возраста 55 лет ФИО1 обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. 

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 24.03.2006 года истцу с 20 марта 2006 года была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ. (л.д. 137). 

Согласно расчету пенсии истца, произведенному ответчиком в 2006 году, его пенсия была рассчитана по ст.30 Закона № 173-ФЗ посредством оценки пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Вступившим в законную силу решением Кингисеппского городского суда от 11 декабря 2008 года иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе удовлетворён частично. Суд признал незаконным решение ответчика от 17.01.2008 года об отказе ФИО1 в перерасчете базовой части трудовой пенсии; обязал ответчика зачесть периоды работы истца в специальный стаж как работу в районах Крайнего Севера и в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории Эстонии. Суд обязал ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с 20 марта 2006 года с учетом стажа его работы на территории Эстонии и с применением величины отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по России 1,9 и выплатить ему полученную в результате перерасчета задолженность; обязал ответчика выплачивать ФИО1 трудовую пенсию, исчисленную с учетом стажа его работы на территории Эстонии и с применением величины отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по России 1,9 (л.д. 25-28).

Как следует из указанного решения суда, с учетом стажа работы на территории Эстонии общий трудовой стаж ФИО1 на дату назначения пенсии составлял 25 лет 5 месяцев 6 дней. 

Поскольку ФИО1 постоянно проживает на территории Эстонской Республики при назначении пенсии ответчиком учитывались положения "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (заключено 25 июня 1993 года), "Соглашения между министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года" (заключено в городе Таллине 05 ноября 2002 года), в силу которых пенсионное обеспечение граждан Сторон и их семей осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон (статьи 1 и 4 Соглашения от 25 июня 1993 года).

Однако в части 3 статьи 7 Соглашения от 25.06.1993 года указано, что в случае, когда назначение пенсии соответствующего вида не предусмотрено законодательством государства Стороны по новому месту жительства пенсионера, выплата пенсии продолжается Стороной, с территории государства которой выехал пенсионер.

Согласно статье 5 Соглашения между министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года, в случае, когда законодательством государства проживания пенсионера не предусмотрено назначение пенсии того же вида, что было предусмотрено законодательством государства прежнего места жительства, и оснований для назначения пенсии, выносится решение об отказе в назначении пенсии, в котором указываются дата и условия возникновения права на пенсию. Выплата пенсии в этом случае продолжается компетентным учреждением Стороны прежнего места жительства до возникновения права на пенсию по законодательству Стороны проживания.

При этом для продолжения выплаты пенсии в компетентное учреждение Стороны прежнего места жительства представляется заявление, решение об отказе в назначении пенсии, в необходимых случаях пенсионное дело, документ, подтверждающий проживание на территории этой Стороны.

Как установлено судом, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области пенсия по старости ФИО1 выплачивалась с 20 марта 2006 года до времени возникновения права на пенсию по законодательству страны проживания, то есть до 20 марта 2014 года, когда истец достиг пенсионного возраста, установленного в Эстонской Республике (63 года).

20 марта 2014 года ФИО1 достиг пенсионного возраста, установленного в Эстонской Республике, в связи с чем, распоряжением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кингисеппском районе Ленинградской области от 31 марта 2014 года выплата пенсии ФИО1 прекращена 20 марта 2014 года "в связи с наступлением права на назначение пенсии в Эстонской Республике", он снят с 01 апреля 2014 года с учета в УПФР в Кингисеппском районе. Впоследствии решением Пенсионного фонда от 25 ноября 2014 года распоряжение от 31 марта 2014 года было изменено и решено прекратить выплату пенсии с 01 апреля 2014 года (л.д. 138-141).

С 01 апреля 2012 года в отношениях между Российской Федерацией и Эстонской Республикой действует "Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (подписан в г. Таллине 14.07.2011, ратифицирован Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ) (далее - Договор), который изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской Республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности.

Настоящий Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора (статья 3 Договора).

Согласно положений ст. 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п.2).

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства (статья 6 Договора). Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (пункт 2 статьи 6 Договора). 

В силу положений статьи 10 Договора заявления лиц, проживающих на территории одной Договаривающейся Стороны, поданные в целях реализации настоящего Договора в компетентное учреждение этой Договаривающейся Стороны, считаются заявлениями, поданными в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны.

В силу п. 2 ст. 13 Договора пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии и является окончательным.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

Для назначения российской пенсии лицу, проживающему в Эстонской Республике, Департамент социального страхования Эстонской Республики направляет формуляр об обращении за пенсией (Приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (Приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (Приложение 3) и другие необходимые документы в Пенсионный фонд Российской Федерации, который перенаправляет их в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по последнему месту жительства (работы) лица, где принимается соответствующее решение (статья 5).

Согласно положениям статьи 6 Соглашения при обращении лица в компетентное учреждение по месту проживания с заявлением о назначении пенсии на основании статей 5 - 7 или пункта 2 статьи 13 Договора, при наличии у него пенсионного стажа на территории другой Договаривающейся Стороны, компетентное учреждение по месту проживания лица заполняет формуляр об обращении за пенсией (Приложение 1) с пометкой "Назначение по Договору" или "Пересмотр по Договору" и направляет его вместе с формуляром о пенсионном стаже (Приложение 2), при необходимости с формуляром о сведениях медицинского обследования (Приложение 3) и другими документами в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны, в порядке, установленном пунктами 2 - 4 статьи 5 настоящего Соглашения. Компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, получившее формуляр об обращении за пенсией (Приложение 1) с пометкой "Назначение по Договору" или "Пересмотр по Договору", после вынесения решения об установлении (отказе в установлении) пенсии направляет компетентному учреждению другой Договаривающейся Стороны формуляр уведомления о назначении пенсии (Приложение 4) с соответствующей отметкой и формуляр о пенсионном стаже (Приложение 2), который был учтен при установлении пенсии. В случае отказа в установлении пенсии дополнительно направляется соответствующее решение.

Заявление о назначении пенсии, поданное лицом, которому пенсия была назначена по законодательству одной из Договаривающихся Сторон, в связи с приобретением права на пенсию по законодательству другой Договаривающейся Стороны, одновременно считается заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с положениями Договора.

Из материалов дела видно, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, Департамент социального страхования Эстонской Республики с целью решения вопроса о назначении ФИО1 российской части пенсии в соответствии со статьями 5 - 6 Договора и для подтверждения стажа, приобретенного на территории Эстонской республики (ЭССР), официальным документом - формуляром об обращении за пенсией и формуляром о пенсионном стаже на основании заявления ФИО1 от 11 марта 2015 года об установлении пенсии направило комплект документов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) (л.д. 55-65). 

При этом, согласно данным формуляра о пенсионном стаже ФИО1, выданного Департаментом социального страхования Эстонской Республики, Эстонская Республика признает право истца на назначение и выплату части пенсии за счет средств Эстонской Республики за страховой (трудовой) стаж, приобретенный им на территории данного государства, продолжительностью 4 года 8 месяцев 18 дней (с учетом периодов страхового стажа с 27 февраля 1969 года по 28 апреля 1969 года, с 29 марта 1994 года по 01 сентября 1995 года и с 20 ноября 1995 года по 31 декабря 1998 года). При этом ФИО1 произведен расчет стажа пенсионного страхования в Эстонской республике за период с 1999 по 2013 год (л.д. 64-65).

По данным формуляра о пенсионном стаже ФИО1, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области, страховой (трудовой) стаж, приобретенный истцом на территории Российской Федерации (РСФСР), учтенный пенсионным органом, составляет 17 лет 06 дней (л.д. 73-74).

Согласно данных формуляра уведомления о назначении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по Договору учтен стаж для конвертации пенсионных прав в размере 22 года 08 месяцев 23 дня, в том числе стаж, приобретенный истцом на территории Эстонской республики продолжительностью 4 года 8 месяцев 18 дней по данным представленного Департаментом социального страхования Эстонской Республики формуляра о трудовом стаже. 

В связи с чем, доводы ФИО1 о самовольном уменьшении Пенсионным органом РФ стажа его работы на территории Эстонии при оценке пенсионных прав, и безосновательном уменьшении размера фиксированной части страховой пенсии в связи с нарушением правил суммирования стажа сторон Договора при определении права на пенсию суд находит несостоятельными. 

С 11 марта 2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 32.1.6. ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 9146,67 рублей (6165,83 руб. – страховая часть, 2980,84 руб. – фиксированная выплата (л.д. 75-76).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от 03 ноября 2015 года ФИО1 было отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости по заявлению от 25 октября 2015 года, поскольку выплата страховой пенсии была прекращена истцу в связи с утратой права по законодательству РФ. Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. не предусмотрено восстановление пенсии, назначенной до вступления в силу указанного договора (л.д. 87-90). 

Принимая во внимание, что с 01 апреля 2014 года времени выплата пенсионного обеспечения ФИО1 на территории Российской Федерации не производилась, к числу получателей пенсии УПРФ в Кингисеппском районе Ленинградской области истец не относился, суд находит доводы истца о неправомерных действиях Пенсионного фонда, направленных на назначение истцу пенсии по Договору, заключенному между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения 14 июля 2011 года, с 11 марта 2015 года основанными на неверном толковании действующего законодательства и положений Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. При этом, пересмотр ранее назначенной истцу пенсии по месту жительства эстонской стороной допускается в связи с приобретением права на пенсию по законодательству Российской Федерации и производится Департаментом социального страхования Эстонской Республики. 

УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области при назначении с 11 марта 2015 года истцу пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации не был зачтен в страховой стаж истца период прохождения им воинской службы по призыву с 19 мая 1969 года по 19 июня 1972 года, в виду отсутствия в представленной на рассмотрение копии военного билета ФИО1 сведений о месте прохождения воинской службы. О чем письмом от 17.06.2015 года ответчиком было сообщено ФИО1 и разъяснено, что указанный период будет учтен в российский стаж при назначении пенсии при условии, если военная служба протекала на территории Российской Федерации, поскольку призыв на службу производился Нарвским военным комиссариатом Эстонской ССР (л.д. 67-68). В целях определения территориальности прохождения истцом военной службы УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области был направлен запрос в центральный архив Министерства обороны РФ (л.д. 66, 86), ответ на который поступил в адрес ответчика только 24 февраля 2016 года (л.д. 112). 

При этом, действия пенсионного органа по исключению периода военной службы истца из общего трудового стажа, приобретенного ФИО1 на территории Российской Федерации (РСФСР) соответствовали положениям Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, основанного на принципе пропорциональности и полного разделения ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон. 

26 февраля 2016 года в адрес ФИО1 УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области было направлено извещение о предоставлении из Архива Военно-Морского Флота справки о прохождении истцом военной службы с 19 мая 1969 года по 19 июня 1972 года на территории г.Севастополя с разъяснением необходимости обращения с заявлением о перерасчете пенсии в Департамент социального страхования Эстонской республики. При этом, в уведомлении ответчиком было разъяснены истцу положения ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". 

Согласно ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из положений Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" следует, что перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

21 марта 2016 года ФИО1 обратился в Департамент социального страхования Эстонской Республики с заявлением о перерасчете ранее установленной пенсии в связи с включением в стаж воинской службы (л.д. 111) 

В соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, Департаментом социального страхования Эстонской Республики в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации был направлен формуляр об обращении за пенсией в целях перерасчета ранее установленной ФИО1 пенсии (л.д. 102-104). 

На основании указанных документов ответчиком было произведено включение в страховой (трудовой) стаж истца периода его воинской службы с 31 мая 1969 года по 19 июня 1972 года (л.д. 98-99) и произведен перерасчет пенсии по старости, назначенной ФИО1 с 11 марта 2015 года в соответствии со ст. 32.1.6. ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которой с 01 апреля 2016 года определен в сумме 14028,99 рублей (8535,48 руб. – страховая часть, 5493,51 руб. – фиксированная выплата (л.д. 105-106, 107-110, 122).

При этом, страховой (трудовой) стаж, учтенный пенсионным органом для назначения пенсии, приобретенный истцом на территории Российской Федерации (РСФСР), составил 20 лет 24 дня, стаж для конвертации пенсионных прав ФИО1 учтен ответчиком в размере 25 лет 09 месяцев 11 дней (л.д. 114-121).

Поскольку обращение ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости последовало 21 марта 2016 года, то в силу вышеприведенной нормы Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на перерасчет страховой пенсии у него возникло только с 01 апреля 2016 года.

В связи с чем, требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии по заявлению от 11 марта 2015 года с даты его подачи и выплатить образовавшуюся в связи с этим задолженность в сумме 89 674 рубля 62 коп. удовлетворению не подлежат. При осуществлении перерасчета ранее назначенной пенсии ответчик руководствовался соответствующим заявлением, поступившим от ФИО1, датированным 21 марта 2016 года, в связи с чем, полагать действия пенсионного органа о перерасчете пенсии с 01 апреля 2016 года незаконными оснований не имеется. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований может быть отказано в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании, что изменения в законодательстве не могут повлиять на пенсионные права и не являются отменой прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, признании не основанными на законе действий ответчика, умаляющих пенсионные права истца по изъятию стажа военной службы и нарушению правил учета и суммирования пенсионного стажа; восстановлении права и обязании в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года произвести перерасчет размера пенсии по заявлению от 11 марта 2015 года с даты его подачи и обязании выплатить задолженность в сумме 89 674 рубля 62 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: