Дело № 12-149/17

РЕШЕНИЕ

г. Аксай 22 июня 2017 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ИТРА» на постановление №345 Главного государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Ростовской области ФИО1 от 24.05.2017г. о признании ООО «ИТРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №345 Главного государственного санитарного врача г.Новочеркасску, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Ростовской области ФИО1 от 24.05.2017г. ООО «ИТРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ООО «ИТРА» просит отменить постановление, производство по делу прекратить, считая его незаконным, указав, что обществу дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении были не известны. Доверенность на участие во внеплановой выездной проверки, как это указано в распоряжении от 09.12.2016г. на имя ФИО2 общество не выдавало, в связи с чем не было уведомлено о начале проведения проверки. Акт о проведении проверки обществом также не получен, документы, отражающие результаты проверки в адрес общества не направлялись, в связи с чем ООО «ИТРА» было лишено возможности представить возражения на акт. Постановление об административном правонарушении №345 вынесено по истечении более четырех месяцев со дня проведения проверки. 

Из материалов дела не ясно, каким образом установлен факт отсутствия стеллажных карт на БАД в аптеке, в документах административного органа не содержится сведений о способе установления факта отсутствия стеллажных карт, в связи с чем общество считает, что факт совершения административного правонарушения не доказан.

Ранее общество к административной ответственности не привлекалось, какого-либо имущественного ущерба либо вреда или угрозы здоровью не причинило.

В судебное заседание представитель ООО «ИТРА» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве на имя суда содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО3 в судебном заседании просила оставить постановление о привлечении ООО «ИТРА» без изменения, жалобу общества без удовлетворения.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области проверки соблюдения реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.11.2016г. №1171 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (пункт 6 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 15.11.2016г. №АХ-П11-57пр) начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах главным государственным санитарным врачом было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИТРА» для проведения проверки условий реализации спиртосодержащих БАДов.

В ходе проверки было установлено 13.01.2017г. в 11-40 часов в аптеке ООО «ИТРА», расположенной по адресу: ... выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации зданий и помещений: на полках хранения БАД отсутствуют стеллажные карты с указанием наименования БАД, партии (серии), срока годности, количества единиц хранения, что не соответствует требованиям п.7.2.2 СанПиН 2.... г.-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологических активных добавок к пище (БАД)». Указанные недостатки являются нарушением ст. 15, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 09.12.2016г.; актом отбора проб (образцов) продукции от 14.12.2016г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ... от 13.01.2017г.; протоколом об административном правонарушении № ... от 17.05.2017г. 

Факт совершения ООО «ИТРА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствам, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ИТРА» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «ИТРА» требований санитарного законодательства, не представлено.

Довод жалобы о том, что общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения административного материала, судом не принимается, поскольку в материалах дела имеются копии телеграмм от 10.05.2017г. о необходимости прибытии в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 17.05.2017г. для участия в составлении протокола об административном правонарушении, врученного представителю ООО «ИТРА» 11.05.2017г. и телеграмма от 17.05.2017г. о явке в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 24.05.2017г. для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, полученная обществом 17.05.2017г.

Ссылка директора ООО «ИТРА» в жалобе на неясность каким образом установлен факт отсутствия стеллажных карт на БАД в аптеке, судьей также не принимается, поскольку указанный факт был установлен в постановлении о привлечении общества к административной ответственности. 

Постановление о привлечении ООО «ИТРА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ИТРА» в пределах санкции ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

Доводы жалобы в той части, что Аксайским районным судом принималось решение по составленному протоколу от 25.01.2017г. о тех же правонарушениях, которым постановление начальника отдела Территориального отдела Управления Роспотребнадзора № ... от 15.02.2017г. о привлечении ООО «ИТРА» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, не могут быть приняты во внимание.

Из решения судьи Аксайского районного суда от 28.04.2017г., вступившим в законную силу усматривается. Постановлением начальника отдела Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах №70 от 15.02.2017г. ООО «ИТРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000руб.

Это постановление было отменено решением суда по тем основаниям, что действия ООО «ИТРА» были необоснованно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При этом органу, возбудившему дело об административном правонарушении, было указано на необходимость вновь провести административное расследование, составить протокол об административном правонарушении, соответствующий выявленному нарушению, ознакомить лицо, в отношении которого будет составлен протокол, отобрать объяснение и принять по собранным доказательствам соответствующее требованиям закона решение.

По этим основаниям 17.05.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении, а 24.05.2017г. вынесено постановление № ... о признании ООО «ИТРА» виновным в совершении административном правонарушении за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Ростовской области ФИО1 от 24.05.2017г. о признании ООО «ИТРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «ИТРА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: