УИД 32RS0010-01-2019-000748-65

Дело № 2-115/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее – УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)) - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)), ссылаясь на то, что 13.11.2019 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан 25-летний стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Однако, решением комиссии Пенсионного фонда РФ от 22.11.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указывает, что ответчиком не были включены в специальный стаж период работы в должности медсестры приемного покоя Клетнянского территориального медицинского объединения (далее - ТМО), поскольку стационар не значится среди структурных подразделений ТМО и периоды курсов повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. С данным решением ФИО1 не согласна. 

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)) включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 26.09.2000 - период работы в должности медсестры приемного покоя Клетнянского ТМО - в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 02.06.2009 по 30.06.2009, с 29.05.2014 по 27.06.2014, с 26.06.2017 по 30.06.2017, с 11.03.2019 по 22.03.2019 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; признать наличие у нее по состоянию на 12.05.2019 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ); признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно с 13.11.2019.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2020 №, сроком действия до 31.12.2020, которой предусмотрены все полномочия стороны по делу, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 22.11.2019. Пояснил, что на 12.05.2019 стаж медицинской деятельности ФИО1 составляет 28 лет 07 мес. 2 дня, в связи с чем, истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 (до заключения брака ФИО3) И.В. 23.11.1989 была принята медсестрой милосердия при Клетнянском райкоме Красного Креста, где проработала до 20.04.1992, и 20.04.1992 принята медсестрой приемного покоя в ФТК Клетнянской центральной районной больницы (далее – Клетнянская ЦРБ).

26.12.1997 Клетнянская ЦРБ переименована в Клетнянское ТМО. 

27.09.2000 Клетнянское ТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Клетнянская центральная районная больница (далее - МУЗ «Клетнянская ЦРБ»). 

23.12.2010 МУЗ «Клетнянская ЦРБ» преобразована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клетнянская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» (л.д. 18).

01.02.2004 ФИО1 переведена на должность медсестры приемного отделения ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ», где и продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-16).

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 26.09.2000 в должности медсестры приемного покоя Клетнянского ТМО, суд принимает во внимание, что в силу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период с 01.11.1999 по 26.09.2000 истец работала в должности медицинской сестры приемного покоя Клетнянского ТМО, цели, задачи и предмет деятельности которого были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. 

Из справки выданной главным врачом ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» от 09.01.2020 следует, что ФИО1 в период существования ТМО с 26.01.1998 по 26.09.2000 работала медицинской сестрой приемного покоя стационара, который являлся структурным подразделением «Клетнянского ТМО». Медсестрой приемного отделения «Клетнянского ТМО» осуществлялись аналогичные функции по охране здоровья населения медсестрой приемного отделения МУЗ «Клетнянская ЦРБ» и ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1999 по 26.09.2000 в должности медсестры приемного покоя Клетнянского ТМО подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в указанный период времени она состояла в должности предусмотренной Списком и выполняла работу в учреждении, характер деятельности которого отвечает требованиям закона.Разрешая требования истца ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. 

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Аналогичные положения закреплены в ст. 187 ТК РФ. 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Из должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ «Клетнянская центральная районная больница» следует, что помимо выполнения профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, она обязана повышать свою профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования (л.д. 21).

Таким образом, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, как медицинского работника.

Согласно справке работодателя от 09.01.2020, приказов, и удостоверений о повышении квалификации в спорные периоды: с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 02.06.2009 по 30.06.2009, с 29.05.2014 по 27.06.2014, с 26.06.2017 по 30.06.2017, с 11.03.2019 по 22.03.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д.17; 25-33; 34-38), направлялась она туда приказами работодателя, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные периоды работы истца являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, суд учитывает, что для специальности истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работника и именно в том исчислении, который должен быть применен относительно периодов его профессиональной деятельности.

Правомерность данного вывода подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку работа истца в должности медсестры приемного покоя «Клетнянской ЦРБ» с 20.04.1992 по 12.11.2019 (за исключением спорных периодов) включена ответчиком в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то в том же порядке подлежат зачислению и спорные периоды: с 01.11.1999 по 26.09.2000 – работа в должности медсестры приемного покоя Клетнянского ТМО; с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 02.06.2009 по 30.06.2009, с 29.05.2014 по 27.06.2014, с 26.06.2017 по 30.06.2017, с 11.03.2019 по 22.03.2019 – курсы повышения квалификации, в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, на момент обращения истца в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)) 13.11.2019 с учетом зачета в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы ее специальный стаж составил более 30 лет, и истекли шесть месяцев со дня наступления срока выработки специального стажа.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на назначение пенсии у истца возникло 13.11.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: 

- с 01.11.1999 по 26.09.2000 - период работы в должности медсестры приемного покоя Клетнянского территориального медицинского объединения - в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы;

- с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 02.06.2009 по 30.06.2009, с 29.05.2014 по 27.06.2014, с 26.06.2017 по 30.06.2017, с 11.03.2019 по 22.03.2019 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Признать наличие у ФИО1, по состоянию на 12.05.2019 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, но не ранее дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), а именно с 13.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.01.2020.

Решение не вступило в законную силу. Председательствующий О.Н. Арестова