Дело № 7-250/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 15 марта 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «МТЦ» ФИО3 на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ № от 28 июня 2017 года ООО «МТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2017 года указанное выше постановление изменено путем исключения из его мотивировочной части указания на несоблюдение расстояния между штабелями и стенами склада; хранения в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре. В остальной части постановление главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 Центр Государственного Санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ № от 28 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «МТЦ» - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2017 года генеральным директором ООО «МТЦ» ФИО3 ставится вопрос об его отмене, а также отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы генерального директора ООО «МТЦ» ФИО3, выслушав объяснения представителя ООО «МТЦ» - ФИО4, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 1 ст. 2 указанного закона Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих грозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствие с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Во исполнение указанных требований законодательства Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу п. 7.11 указанных Правил - продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2016 года между МО РФ и АО «Военторг» на основании постановления Правительства РФ от 06.02.2010 № 155-р заключен государственный контракт № 301216/ВП от 30.12.2016г. на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 годах. Объекты продовольственной службы войсковой части № 54096, переданы ОАО «Вренторг» по актам приема-передачи в рамках исполнения данного государственного контракта. Питание военнослужащих осуществляется посредством приготовления пищи в столовой, расположенной на территории сборного пункта ВК НО.

30 декабря 2016 года между ОАО «Военторг» и ООО «МТЦ» заключен договор № 301216/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ, в том числе и на сборном пункте военного комиссариата Нижегородской области.

В ходе проведения военной прокуратурой Мулинского гарнизона с привлечением специалистов проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что ООО «МТЦ» при хранении продуктов питания, закупаемых для государственных нужд, нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта 1999 № 52-ФЗ, Федерального закона № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» введенными в действие постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ 1 февраля 2002г., а именно: установлено, что в нарушение п. 1 ст. 19 ФЗ № 29, п.п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 свекла столовая свежая, морковь столовая свежая, хранятся в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным упаковочной таре; при складировании продовольствия не соблюдается расстояние между штабелями и стенами склада; кофе растворимый, сахарное печенье «Сластена» со сгущенным молоком, карамель леденцовая «Леденец» вкус барбариса, хранятся в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре; в помещении №7 «Склад» при хранении продовольствия не соблюдается товарной соседство, а именно продукты имеющие специфический запах (специи), хранятся с продуктами воспринимающие посторонние запахи (чай, соль, сахар, мука и др.); капуста белокочанная свежая хранится в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре.

Вышеуказанные действия ООО «МТЦ» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Исследуя представленные в дело доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, решение о проведении проверки, акт проверки, договор на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ, наряду с пояснениями представителя административного органа, показаниями представителя военной прокуратуры, оценив их в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Дзержинского городского суда Нижегородской области пришел к обоснованному выводу о законности привлечения ООО «МТЦ» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В то же время, как усматривается и установлено судом первой инстанции, в обжалуемом постановлении в его мотивировочной части указано на то, что в нарушение п. 1 ст. 19 ФЗ № 29, п.п. 7.1.1 СП 2.3.6.1079-01 «…при складировании продовольствия не соблюдается расстояние между штабелями и стенами склада;…капуста белокачанная свежая хранится в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре». Однако, в нарушение ст.ст. 26.2, 27.8 КоАП РФ в акте проверки исполнения требований государственного контракта от 30.12.2016 года, не указано производились ли замеры расстояния между штабелями и стенами склада, а также не указано какие именно условия хранения не соответствуют заявленным производителем и указанным на упаковочной таре, в связи, с чем судья Дзержинского городского суда Нижегородской области пришел к правомерному выводу об изменении обжалуемого постановления путем исключения из его мотивировочной части указание на несоблюдение расстояния между штабелями и стенами склада; хранение в условиях не соответствующим заявленным производителем и указанным на упаковочной таре, как не нашедшие своего подтверждения.

Доводы жалобы генерального директора ООО «МТЦ» ФИО3 об отмене постановления административного органа, судебного решения и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения судом первой инстанции и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Административное наказание назначено ООО «МТЦ» в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «МТЦ» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов