Дело № 5-75/2024

64RS0045-01-2024-001458-16

Постановление

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Волкова А.А., 

при секретаре – помощнике судьи Мукатаевой А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, Зеркальная, 

<

адрес>А, кВ.23, 

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

15.02.2024 в 16 ч. 00 мин. по адресу: 

<

...> сотрудниками ИДПС УМВД РФ по г. Саратову было остановлено транспортное средство ВАЗ 21140, номерной знак 

<

***>, за рулем которого находился ФИО1, находящийся на территории РФ, при этом документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ. В настоящее время законных оснований пребывания на территории РФ не имеет, в связи с чем указанный гражданин нарушил ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Дополнительно указал, что на территории РФ проживает его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданская жена ФИО5, данные лица являются гражданами РФ. ФИО6 проживают его дети от первого брака и супруга, со слов ФИО1, с супругой он в разводе, также указал, что на территории Российской Федерации находится с 2017 года, планировал оформить гражданство после рождения ребенка. В настоящее время не работает.

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № 2000323 от 15.02.2024; протоколом административного задержания, протоколом досмотра от 15.02.2024, протоколом административного задержания от 15.02.2024, рапортом ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД по г. Саратову, сведениями о миграционном учете, письменным объяснениями ФИО2, паспортом иностранного гражданина ФИО2 

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11.10.2023 ФИО2 был признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 11.10.2023 с назначением административного наказания в виде административного штрафа, что является отягчающим обстяотельством.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судьи, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 прибыл в Россию в 2017 году. 

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она познакомилась с ФИО2 два года назад, он помогал ей перевозить мебель, после этого стали общаться по телефону, через месяц стали совместно проживать. В настоящее время проживают по адресу: Зеркальная, д. 11, кв. 4. Планируют выкупить данное жилое помещение, в том числе с использованием средств материнского капитала. Также указала, что родственники ФИО2 проживают в Р. Узбекистан, назвать по имени мать ФИО2 не смогла. Также указала, что в настоящее время они живут на детское пособие в размере 44 000 руб.

Показания допрошенного свидетеля судья оценивает с критической точки зрения, поскольку свидетель и заявитель являются знакомыми, в связи с чем заинтересованность свидетеля в исходе дела не исключается. 

Также установлено, что у ФИО2 имеется водительское удостоверение, он вписан в страховой полис серии ХХХ № 0355103434, оформленный в отношении транспортного средства марки ВАЗ 2114, ХТА21140054052644.

Согласно свидетельству об установлении отцовства от 02.02.2024 ФИО2 является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что также следует из свидетельства о рождении на ФИО7, выданное 02.02.2024

Сведений об оплате каких-либо обязательных платежей, налогов в России материалы дела не содержат и доказательств обратного не представлено.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ к рассматриваемому делу об административном правонарушении не установлено.

Сведения о заключении трудового договора и наличии оснований для применения ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ФИО2 в материалы дела не представлены.

Учитывая установленные обстоятельства, объяснения ФИО2 об отсутствие документального подтверждения и правовых оснований пребывания в России, сведения об отсутствии у ФИО2 постоянного дохода, трудоустройства, о допущенных нарушениях законодательства (т.е. наличие отягчающих обстоятельств), исходя из санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ у ФИО2 в собственности жилых помещений не имеется, на территории Р. Узбекистан у последнего проживают его дети, принимая во внимание действия ФИО2 по установлению отцовства, что ставит под сомнение сам факт биологического родства ФИО2 с несовершеннолетним ФИО7, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания длительное время не предпринимает, официально не трудоустроен.

Суд приходит к выводу о том, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, Зеркальная, 

<

адрес>А, кВ.23, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – (ОП № (

<

адрес>) в составе УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОП № (

<

адрес>) в составе УМВД России по 

<

адрес>, Отделение Саратов Банка России/УФК по 

<

адрес>, номер счета получателя 03№, кор. сч. 40№, БИК 016311121, ОКТМО 63701000, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф, плательщик – ФИО1, УИН 18№. 

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», 

<

адрес>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Волкова