Дело № 2а-673/2025

УИД: 59RS0004-01-2024-009483-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Пермь 

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО6 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее по тексту - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 30.08.2024 года № 59-03/8369; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление от 16.08.2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 2-этажное кирпичное здание известково-гасильной установки (лит. О), общей площадью 539,8 кв.м., с кадастровым номером № 4-этажное здание ЦБУ (лит. П), с кадастровым номером №. Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 

<

Адрес>, общей площадью 25233 кв.м. Изначально объекты недвижимости, принадлежащие ФИО4, оформлялись в собственность в порядке приватизации из государственной собственности ОАО ордена Отечественной войны1 степени «Строительно-монтажный трест № 6/29», при этом, земельный участок находился у первоначального собственника в постоянном-бессрочном пользовании, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2000 года АА 467338 и кадастровым паспортом земельного участка от 11.08.2000 года. Учитывая, что в пользование ФИО4 перешел земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, не может быть предоставлен ему в постоянное бессрочное пользование, право на него может быть оформлено путем заключения договора аренды или купли-продажи. 16.08.2024 года ФИО4 обратился в Управление с заявлением о прекращении постоянного (бессрочного) пользования, перешедшего ему в силу закона при покупке зданий, и предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25233 кв.м., в аренду без проведения торгов на основании п.п. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для целей: под здание РБУ с кадастровым номером № и здание РБУ с кадастровым номером №. Письмом от 30.08.2024 года № 59-03/8369 ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Указанный отказ считает незаконным, поскольку право первоначального собственника зданий на земельный участок, подтверждено документально, а при переходе права собственности на здания к административному истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования на землю в силу закона и может быть переоформлено в порядке, установленном п. 1,2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве относительно заявленных требований (л.д. 31).

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрации г. Перми в судебное заседание представителей не направили, уведомлены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

На основании положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлены следующие обстоятельства. 

16.08.2024 года ФИО4 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением, в котором просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования, перешедшее к нему в силу закона при покупке зданий и предоставить земельный участок с кадастровым номером № площадью 25233 кв.м., по адресу 

<

Адрес> в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании п.п. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для целей: под здание РБУ с кадастровым номером № и здание известково-гасильной установки с кадастровым номером № (л.д. 14).

К заявлению ФИО4 приложил перечень объектов недвижимого имущества, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка: здание РБУ, назначение нежилое, этажей 4, с кадастровым номером №, площадью 573,9 кв.м., здание известково-гасильной установки, назначение нежилое, этажей 2, с кадастровым номером № площадью 539,8 кв.м., расположенных по адресу 

<

Адрес> (л.д. 12).

Письмом от 30.08.2024 года № 59-03/8369 ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № В обоснование отказа указано, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. Также из представленного комплекта документов не следует, что ФИО4 земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Кроме того, по результатам натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что объекты недвижимости в пределах земельного участка отсутствуют, Территориальное управление готово в присутствии ФИО4 провести осмотр испрашиваемого земельного участка с целью установления наличия в его границах зданий в соответствии с их описанием в ЕГРН (л.д. 7-8).

Из представленных документов следует, что на основании постановления администрации 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы 

<

Адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу 

<

Адрес>, площадью 29069,16 кв.м. предоставлен в бессрочное пользование АООТ завод «Строитель» ОАО «Строительно-монтажный трест №», целевое назначение под существующий цех железобетонных изделий, что подтверждается кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 13, 74, 75).

Согласно выпискам из ЕГРН, здание РБУ, назначение нежилое, этажей 4, с кадастровым номером 59:01:1717115:711, площадью 573,9 кв.м., здание известково-гасильной установки, назначение нежилое, этажей 2, с кадастровым номером №, площадью 539,8 кв.м., расположенных по адресу 

<

Адрес>, на праве собственности зарегистрированы за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-25).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 069 кв.м., по адресу 

<

Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией (л.д. 33).

Согласно выписке из ЕГРН в результате образования земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время имеет площадь 25233 кв.м., в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 59№ (л.д. 34-37).

Земельный участок с кадастровым номером №, в настоящее время имеет площадь 25233 кв.м., образован в указанной площади на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 125-127).

Согласно акту натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования – для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, ввиду их отсутствия (л.д. 38-40).

При этом, факт наличия на земельном участке с кадастровым номером № объектов с кадастровыми номерами 59№ установлен заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-112).

По информации Управления Росреестра по 

<

Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ОАО Ордена Отечественной войны 1 степени «Строительно-монтажный трест №» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 069 кв.м., по адресу 

<

Адрес> погашена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

Адрес>, в связи с прекращением деятельности юридического лица. В границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (л.д. 137-138).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Полномочия по предоставлению в установленном порядке земельных участков, расположенных на территории Пермского края, находящихся в собственности Российской Федерации, по поводу которых возник спор, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Приказ Росимущества от 11.09.2020 N 261 «Об утверждении административного регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов»).

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, или в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении физических лиц в случае, если такой земельный участок был им предоставлен до дня введения в действие настоящего Кодекса и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности (п.п 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Разрешая требования по доводам административного истца, суд приходит к следующему.

Из представленных сторонами в материалы дела доказательств судом установлено, что право собственности ФИО4 на объекты недвижимости возникло 18.06.2018 года, при этом, право постоянного (бессрочного пользования) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 069 кв.м., по адресу 

<

Адрес> прекращено 28.12.2016 года, соответственно не может перейти к ФИО4

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ от 30.08.2024 года в указанной части вынесен законно, решение принято уполномоченным лицом по доводам заявления, в пределах предоставленных полномочий, права административного истца не нарушает.

При этом, относительно доводов отказа об отсутствии на испрашиваемом участке отсутствуют объекты недвижимости, суд исходит из следующего.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что право собственности на здание РБУ, назначение нежилое, этажей 4, с кадастровым номером №, площадью 573,9 кв.м., здание известково-гасильной установки, назначение нежилое, этажей 2, с кадастровым номером №, площадью 539,8 кв.м., расположенных по адресу 

<

Адрес>, зарегистрировано за административным истцом в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, указанные строения расположены на испрашиваемом земельном участке, подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно представленным фотографиям, строения существуют.

То обстоятельство, что строения повреждены, не свидетельствует об отсутствии у ФИО4 права на оформление земельного участка, расположенного под указанными строениями и не может являться основанием для отказа.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 30.08.2024 года № 59-03/8369; возложения обязанности повторно рассмотреть заявление от 16.08.2024 года не имеется, отказ является законным и обоснованным, вынесен уполномоченным органом в пределах компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушает. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО4 ФИО7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, выраженного в письме от 30.08.2024 года № 59-03/8369; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 16.08.2024 года - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова 

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025 года.

Подлинник документа находится в материалах дела 

№ 2а-673/2025 в Ленинском районном суде г. Перми.