Дело № 2-710/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности. В обоснование требований Истец указала на то, что она в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, представленные в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы. Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №192 от 12 ноября 2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года период обучения в Благовещенском педагогическом училище Башкирской АССР (1 год 11 месяцев 15 дней) и с 10 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (22 дня) период нахождения в учебном отпуске. 

С данным решением ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы № 192 от 12 ноября 2018г. об отказе в установлении пенсии – незаконным, включить периоды учебы с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года, с 10 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 2 июля 2018г.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала, уточнила периоды учебы в Благовещенском педагогическом училище с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1990 года, просила иск удовлетворить.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Из материалов дела следует, что 2 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №192 от 12 ноября 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Указанным решением в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1990 года период обучения в Благовещенском педагогическом училище Башкирской АССР (1 год 9 месяцев 27 дней); 

- с 10 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года период нахождения в учебном отпуске (22 дня).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Период обучения с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1990 года в Благовещенском педагогическом училище Башкирской АССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истца АТ-V №1076273 следует, что ФИО1 в период с 20.08.1987г. по 21.09.1987г. работала в средней школе № 111 г. Уфы лаборантом, с 21.09.1987г. по 22.08.1988г. переведена старшей пионерской вожатой в сш.№111,с 04.06.1989г. по 30.07.1989г. временно на период летних каникул в институте принята старшей пионервожатой в пионерлагерь «Родничок», а с 15.08.1990г. по 01.04.1996г. назначена учителем начальных классов в среднюю школу № 111.

В период с 1 сентября 1988г. по 27 июня 1990г. ФИО1 обучалась на дневном отделении по специальности «Учитель начальных классов, воспитатель» по очной форме обучения в Благовещенском педагогическом училище Башкирской АССР, о чем свидетельствует копия диплома МТ № 422761, копия трудовой книжки АТ-V №1076273 № записи 6, а также справка №84 от 08.11.2018г. 

Таким образом судом установлено, что периоду учебы непосредственно предшествовала и следовала за ней трудовая педагогическая деятельность, следовательно период учебы с 1 сентября 1988г. по 27 июня 1990г. необходимо включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Из представленного истцом диплома № ВМА 0078967, выданного БГПУ им. М.Акмуллы 04.07.2008г. следует, что ФИО1 поступила в БГПУ в 2006 г. и завершила обучение в 2008г.

На момент поступления в указанное учебное заведение истец имела диплом о среднем специальном образовании, выданный в 1990г. Её поступление в указанное учебное заведение не было связано с получением образования впервые. 

Из представленного суду приказа №130 от 10.04.2008 следует, что учителю начальных классов ФИО1 предоставлен ученический отпуск для сдачи зачета, экзаменов с 10.04.2008г. по 01.05.2008г. 

Так, на основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебном отпуске с 10.04.2008г. по 01.05.2008г. (22 дня) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № 192 от 12 ноября 2018г. стаж педагогической деятельности на 27.09.2018г. составляет 23 года 05 месяцев 17 дней.

Данным решением судом включено в специальный стаж истца периоды обучения в Благовещенском педагогическом училище Башкирской АССР, который составляет 1 год 9 месяцев 27 дней и период нахождения в учебном отпуске -22 дня.

Таким образом, на 27.09.2018 г. специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 04 месяца, что соответствует требованиям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы 2 июля 2018 года, полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы (25 лет) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть со 2 июля 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы № 192 от 12 ноября 2018г. об отказе в установлении пенсии – незаконным.

Включить периоды учебы с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1990 года (1 г. 9 мес. 27 дней), с 10 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (22 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 2 июля 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов