РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3572/2017 по иску Р. Т. А к ГУ МВД России по адрес, Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании незаконными решений, 

установил:

Р. Т. А обратилась в суд с иском о признании незаконными решений, указав, что дата признана вынужденным переселенцем и с составом семьи из двух человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. дата обратилась в департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением и необходимым пакетом документов о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от дата №..., в целях получения государственного жилищного сертификата. Заявление было рассмотрено, и истица была признана участником указанной программы. Однако, дата департамент направил письмо об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку истец зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери - Р. Е. Е, является членом ее семьи и не нуждается в обеспечении жильем. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата было отказано в удовлетворении требований к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, однако судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение отменено и вынесено новое решение о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче истцу государственного жилищного сертификата незаконным, обязании Министерство социально-демографической политики адрес по истечении 15 дней со дня вступления решения в законную силу возобновить работу по рассмотрению заявления Р. Т. А о выдаче государственного жилищного сертификата. Письмом УФМС России по адрес от дата сообщено об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве, поскольку у ее дочери Р. Е. Е имеется жилое помещение для постоянного проживания в адрес. дата Министерство социально-демографической и социальной политики сообщило истцу об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Полагая принятые решения ответчиков незаконными, нарушающими ее права, истец обратилась с иском в суд. Решением суда от дата исковые требования были частично удовлетворены, решения УФМС России по адрес и Министерства социально- демографической и семейной политики адрес признаны недействительными, на ГУ МВД России по адрес возложена обязанность рассмотреть вопрос о продлении Р. Т. А срока действия статуса вынужденного переселенца на последующий год, на адрес возложена обязанность по возобновлению работы по рассмотрению заявления Р. Т. А о выдаче государственного жилищного сертификата и вопроса о восстановлении в сводном списке граждан- участников «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по г.о. Самара по категории граждан, признанных вынужденными переселенцами, с даты первоначального включения в данный список. Апелляционным определением судебном коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение оставлено без изменения.дата ГУ МВД России по адрес сообщило истцу об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца по тем же основаниям, что и отказ в 2016г., дата Министерство социально-демографической и семейной политики адрес также сообщило об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку истец проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери, является членом ее семьи и не нуждается в обеспечении жильем, а также ввиду отсутствия в решении каких-либо указаний о выдаче истцу государственного жилищного сертификата. С данными решениями ГУ МВД России по адрес и Министерства социально-демографической и семейной политики адрес Р. Т. А не согласна. 

Просит признать Р. Т. А не членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, л. 8/2, адрес, - Р. Е. Е. 

Признать недействительным решение Министерства социально - демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче Р. Т. А государственного жилищного сертификата, изложенное в письменном ответе от дата №....

Обязать Министерство социально - демографической и семейной политики адрес оформить и выдать Р. Т. А государственный жилищный сертификат.

Признать недействительным решение ГУ МВД России по адрес об отказе Р. Т. А в восстановлении статуса вынужденного переселенца, изложенное в письменном ответе от дата №....

Обязать ГУ МВД России по адрес выдать Р. Т. А удостоверение вынужденного переселенца, восстановить Р. Т. А в сводных списках вынужденных переселенцев и продлить Р. Т. А срок действия статуса вынужденного переселенца на последующий 2018 год.

В ходе рассмотрения дела, на дата Р. Т. А иск уточнила. Просит признать Р. Т. А не членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, л. 8/2, адрес, - Р. Е. Е. Признать недействительным решение Министерства социально - демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче Р. Т. А государственного жилищного сертификата, изложенное в протоколе заседания областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года на территории адрес от дата. Обязать Министерство социально - демографической и семейной политики адрес оформить и выдать Р. Т. А государственный жилищный сертификат.Признать недействительным решение ГУ МВД России по адрес об отказе Р. Т. А в восстановлении статуса вынужденного переселенца, изложенное в протоколе №... заседания комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от дата. Обязать ГУ МВД России по адрес выдать Р. Т. А удостоверение вынужденного переселенца, восстановить Р. Т. А в сводных списках вынужденных переселенцев и продлить Р. Т. А срок действия статуса вынужденного переселенца на последующий 2018 год.

В судебном заседании Р. Т. А и ее представитель Б. С. А, действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просят удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес – Т. Д. Ю., действующая по доверенности № ?-6926 от дата, исковые требования не признала, дал пояснения, аналогичные возражениям на иск, просит отказать в удовлетворении требований. Просит учесть, что истица вселена в квартиру дочери на правах члена семьи, в жилом помещении проживает более 16 лет, требований об освобождении жилого помещения к ней не предъявлялось.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и социальной политики адрес в суд не явился, направил суду отзыв на иск, в котором просит исковые требования Р. Т. А оставить без удовлетворения, поскольку решение министерства было принято законно и обоснованно. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... о некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от дата №....

В соответствии с п.п. «ж» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 24 Правил для включения в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении ГЖС в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Правил министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в п.п «е» и «ж» пункта 5 Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по установленной форме, утверждает его и представляет его государственному заказчику подпрограммы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 

Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в порядке, определенном указанным Министерством - вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев: проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма; постоянно проживающих в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи.

Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил, до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы (п. 26 Правил).

В силу п. 44 (1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также предоставления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Согласно п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник программы представляет заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5, документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи и др.

При этом, как установлено п.п. «б» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина- участника подпрограммы, указанного в п.п. "ж" пункта 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

По смыслу ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах», вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пунктом 26 Правил Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, ежегодно в срок до 1 сентября формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на соответствующий год, и направляет государственному участнику подпрограммы. Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой каждый гражданин-участник подпрограммы был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Судом установлено, что Р. Т. А, с дата зарегистрирована и проживает в комнате коммунальной адрес в адрес, жилой площадью 21.10 кв.м., на условиях найма, что подтверждается договорами найма от дата, от дата, от дата, от дата.

дата истица в соответствии с Законом РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах» была признана вынужденным переселенцем, что подтверждено выданным УФМС России по адрес удостоверением АГ №....

дата на основании распоряжения Главы администрации адрес №...П Р. Т. А с составом семьи 2 человека, в том числе Р. А. Е. (сын) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, что подтверждается справкой Департамента управления имуществом городского округа Самара от дата исх. №....

дата Р. Т. А обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара заявлением и необходимым пакетом документов о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от дата №..., в целях получения государственного жилищного сертификата.

По результатам рассмотрения данного заявления Р. Т. А признана участником указанной подпрограммы, что подтверждается письмами Администрации городского округа Самара от дата исх. №... и Департамента управления имуществом городского округа Самара от дата исх. №....

Письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара от дата исх. №... истице сообщено, что дата на заседании областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. на территории адрес, утвержденной Постановлением адрес от дата №..., было принято решение отказать Р. Т. А в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что в соответствии с письмом Министерства социально- демографической и семейной политики адрес от дата исх. №..., Р. Т. А зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери Р. Е. Е, является членом ее семьи и не нуждается в обеспечении жильем.

Р. Т. А обратилась в суд с заявлением о признании незаконным указанного отказа. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата Р. Т. А было отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата.

Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от дата указанное решение отменено, вынесено новое решение, которым решение Министерства социально-демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче Р. Т. А государственного жилищного сертификата признано незаконным и возложена обязанность на Министерство социально-демографической и семейной политики адрес по истечении 15 дней со дня вступления решения в законную силу возобновить работу по рассмотрению заявления Р. Т. А о выдаче государственного жилищного сертификата.

Письмом УФМС России по адрес от дата исх. №..., было сообщено, что решением комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от дата (Протокол №...) истице отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца со ссылкой на подпункт 2 пункта 2 статьи 9 и подпункт 1 пункта 5 статьи 5 Закона РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах», а именно в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца и отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве, поскольку дочери истца Р. Е. Е имеется жилое помещение для постоянного проживания по адресу: адрес, приобретенное по договору купли-продажи от дата.

Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата исх. №... также сообщено, что дата на заседании областной комиссии по обеспечении реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2020 годы на территории адрес, утвержденной Постановлением адрес от дата №..., было принято решение отказать Р. Т. А выдаче государственного жилищного сертификата.

Основанием для указанного отказа послужило то, что истица зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери, является членом ее семьи и не нуждается в обеспечении жильем, т.е. отказ в выдаче сертификата, по сути, аналогичен первоначальному отказу от дата, который адрес судом признан незаконным.

Не согласившись с решениями ГУ МВД России по адрес и Министерства социально-демографической и социальной политики адрес, Р. Т. А обратилась в суд с иском о признании решений незаконными и возложении обязанностей.

Решением суда от дата иск Р. Т. А удовлетворен частично. Признано недействительным решение комиссии УФМС России по адрес по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев, изложенное в п. 1.2 протокола №... от дата об отказе Р. Т. А в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Возложена обязанность на ГУ МВД России по адрес по истечении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о продлении Р. Т. А срока действия статуса вынужденного переселенца на последующий год. Признано недействительным решение Министерства социально-демографической и семейной политики адрес, изложенное в протоколе от дата в отношении Р. Т. А об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Возложена обязанность на Министерство социально-демографической и семейной политики адрес по истечении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу возобновить работу по рассмотрению заявления Р. Т. А о выдаче государственного жилищного сертификата и вопроса о восстановлении в сводном списке граждан – участников «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по городскому округу Самара, по категории граждан, признанных вынужденными переселенцами с даты первоначального включения в данный список. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от дата данное решение остановлено без изменения, а апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики адрес и ГУ МВД России по адрес без удовлетворения.

дата ГУ МВД России по адрес в письме исх. №... сообщило истцу об отказе в восстановлении истцу статуса вынужденного переселенца.

Основанием для такого отказа, как следует из данного письма, явились все те же правовые основания, по которым Р. Т. А было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в 2016 году, т.е. в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 5 Закона РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах», а также в связи с отсутствием конкретных указаний в решении Октябрьского районного суда адрес от дата и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата.

дата Министерство социально-демографической и семейной политики адрес в письме исх. №... также сообщило Р. Т. А об отказе в выдаче истцу государственного жилищного сертификата.

Основанием для указанного отказа, как следует из данного письма также явились те же обстоятельства, по которым истцу было отказано в выдаче сертификата в 2015 и 2016 годах, т.е., что истец зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери, является членом её семьи и не нуждается в обеспечении жильем, а также ввиду отсутствия в судебном решении каких-либо указаний о выдаче истцу государственного жилищного сертификата.

С принятыми ГУ МВД России по адрес и Министерством социально- демографической и семейной политики адрес решениями, изложенными в письмах от дата №... и от дата №..., истица не согласна.

Изучив представленные доказательства, суд полагает принятые ГУ МВД России по адрес и Министерством социально - демографической и семейной политики адрес решения вынесенными незаконно по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5 Закона РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах» лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ от дата №... «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно нескольких оснований, в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности серия 63-АБ №... от дата, дочери Р. Т. А – Р. Е. Е принадлежит 21/57 доля в праве общедолевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Самара, адрес. 

Другие по 12/57 доли в праве общедолевой собственности на данное жилое помещение принадлежат Д. Ф. П, Д. Н. П. и М. А. С.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт «а»).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Однако, истец и дочь Р. Е. Е совместно в принадлежащей последней на праве собственности квартире по адресу: адрес, не проживают, Р. Е. Е никогда не проживала по данному адресу, поскольку с 2005 года по настоящее время проживает в адрес, а до 2005 года временно проживала по адресу: г Самара, адрес.

Данные обстоятельства, а именно факт непроживания Р. Т. А с Р. Е. Е подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели С. В. А, Б. О. Н, являющиеся соседями истицы.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенный между К. Д.И и Р. Е. Е, подтверждает преимущественное место проживания Р. Е. Е по адресу: адрес, ул. адрес корпус2 адрес.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 31 ЖК РФ членом семьи собственника жилого помещения Р. Е. Е, расположенного по адресу: адрес, истица не является, несмотря на то, что Р. Е. Е является дочерью истицы, поскольку совместно с ней не проживает, а является лишь нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ и статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование надлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В адрес в адрес истица проживает на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с собственником данного жилого помещения сроком на 3 (три) года. Р. Т. А пользуется комнатой на условиях найма по договорам, заключенным с Р. Е. Е от дата, дата, дата, дата. Последний договор заключен сроком на 3 года, т.к. до дата.

Факт регистрации Р. Т. А по указанному адресу не порождает самостоятельного права на указанное жилое помещение.

В соответствии с требованиями статей 31 и 35 ЖК РФ истец обязана освободить занимаемое жилое помещение в любой момент по требованию собственника.

При таких обстоятельствах, проживание Р. Т. А в жилом помещении на условиях найма не позволяет сделать вывод о том, что истица имеет место для постоянного проживания.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда от дата по иску Р. Т. А к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата апелляционным определением от дата установлено, что истица изначально с дата была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащей на праве собственности дочери, и ежегодно для подтверждения своего права на улучшение жилищных условий предоставляла в органы местного самоуправления все документы, в том числе вышеуказанные договоры найма, подтверждающие ее временное проживание в указанной квартире, а также подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства.

Те же обстоятельства установлены решением суда от дата. 

В силу подпункта 21.1.3 пункта 21.1. Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС РФ №... от дата, действовавшего на момент заключения договоров найма жилого помещения, лицо, признанное вынужденным переселенцем, не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса обязано было подать заявление с приложением документов, в том числе договора найма (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственникам или иным лицам).

Таким образом, заключение договора найма (для вынужденного переселенца, имеющего регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственникам или иным лицам) являлось ещё и обязательным в силу закона.

Из вышеизложенного следует, что право на получение государственной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения Р. Т. А не утратила.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьей 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено и установлено апелляционным определением Самарского областного суда от дата, а также решением суда от дата, что Р. Т. А не является членом семьи дочери Р. Е. Е, суд усматривает основания для признания недействительным решения Министерства социально-демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче Р. Т. А государственного жилищного сертификата, изложенное в протоколе заседания комиссии областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года на территории адрес от дата, в связи с чем, полагает необходимым обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес оформить и выдать Р. Т. А государственный жилищный сертификат.

По указанным выше обстоятельствам также подлежат удовлетворению требования о признании недействительным решения ГУ МВД России по адрес об отказе Р. Т. А в восстановлении статуса вынужденного переселенца, изложенное в протоколе №... заседания комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от дата, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ГУ МВД России по адрес выдать Р. Т. А удостоверение вынужденного переселенца, восстановить в списках вынужденных переселенцев и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на 2018г. 

Решением суда от дата и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата, был установлен факт совместного непроживания истца со своей дочерью Р. Е. Е и Р. Т. А не была признана членом семьи собственника жилого помещения - Р. Е. Е, в связи с чем, дополнительного судебного признания Р. Т. А не членом семьи Р. Е. Е- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, проезд адрес, не требуется, потому в этой части заявленные требования в рамках рассматриваемого дела не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Р. Т. А удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Министерства социально - демографической и семейной политики адрес об отказе в выдаче Р. Т. А государственного жилищного сертификата, изложенное в протоколе заседания областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года на территории адрес от дата.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес оформить и выдать Р. Т. А государственный жилищный сертификат.

Признать недействительным решение комиссии ГУ МВД России по адрес об отказе в восстановлении Р. Т. А статуса вынужденного переселенца, изложенное в протоколе №... заседания комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от дата. 

Обязать ГУ МВД России по адрес выдать Р. Т. А удостоверение вынужденного переселенца, восстановить Р. Т. А в сводных списках вынужденных переселенцев и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на 2018 год.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 21.09.2017г.

Судья: А.Х. Курмаева