Гражданское дело № 2-206/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000285-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г., 

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

с участием:

истца ФИО1, третьего лица на стороне истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> (далее – КУМС Тымовского МО, Комитет) о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, в обоснование которого указала, что с 1991 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на праве общей долевой собственности на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; сособственником является ФИО6

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, пгт. Тымовское, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время техническое состояние жилого дома, в котором она проживает, значительно ухудшилось; жильцам 

<

адрес> на основании решения суда вне очереди предоставлено жилое помещение; пустующая квартира в зимний период не отапливается, в связи с чем в принадлежащей ей квартире началась деформация (провалился пол, пошел наклон стены).

Поскольку неоднократные обращения в КУМС Тымовского МО по вопросу незамедлительного переселения ее семьи в другое жилое помещение оставлены без удовлетворения, истец просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение взамен ветхого и аварийного, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, возражений по существу иска не представлено. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению дела без участия неявившихся участников процесса. 

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела,истец ФИО1 на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № является долевым собственником (доля в праве 1/2) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Сособственником жилого помещения (1/2 доля в праве собственности) является ФИО6

Согласно заключению, составленному по результатам технического обследования, дом, в котором расположено жилое помещение истца, на момент обследования в 2022 году имел физический износ – 74,27 %, строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций; распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также - в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2025 годы»; определен срок расселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. 

В апреле 2025 года ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке другого жилого помещения взамен признанного аварийным. 

Ответом председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ввиду того, что сроки расселения многоквартирного дома, определенные муниципальной программой, не наступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, анализируя которые суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В ранее действующей редакции пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гласил, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации, обращаясь к истолкованию соотношения статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) отметил, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в жилом помещении с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) его жилье, а потому нуждающимся, по смыслу данных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник. Поскольку семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, постольку у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Статья же 32 данного Кодекса касается жилищных прав собственника жилья при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования его статьи 57 предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в таковых.

В этом же Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что одновременно тот факт, что собственник жилья, бывшего у него единственным и ставшего непригодным для проживания, является малоимущим и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в высокой степени презюмирует невозможность самостоятельного разрешения жилищной проблемы, а потому от него не зависят конкретные формы преодоления этой ситуации. Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2021 - 2026 годах», утвержденную постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не включен.

По информации, представленной комитетом по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО1, ФИО6 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении не состоят; сведения о достижении с ФИО1 соглашения о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену в Комитете отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключено, срок окончания расселения дома в соответствии с муниципальной программой не наступил, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> обязанности обеспечить ФИО1, как собственника спорного жилого помещения, другим жилым помещением во внеочередном порядке. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 , предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Судья А.Г. Заборская