адм.дело №2а-584-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав то, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения администрацией Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 19,04 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства». Администрация Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области, в соответствии с положениями ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей администрацией Большедолженковского сельсовета не проведена - не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:030000:14, указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с определением координат его границ, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Не проведение названных мероприятий со стороны администрации Большедолженковского сельсовета препятствует реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего, бюджет муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет муниципального образования в полном объеме. 

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 19,04 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет (запись в ЕГРН от 30.05.2017 №-46/018/2017-3); обязать администрацию Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 19,04 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет (запись в ЕГРН от 30.05.2017 №-46/018/2017-3).

В судебное заседание представители административного истца прокурора Октябрьского района Курской области не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживают.

Представители административного ответчика администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, административные исковые требования признают в полном объеме. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участок и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность. Частью 4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответсвии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст. 35 вышеназванного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрация Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

Исходя из ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Большедолженнковского сельсовета, как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

На основании Решения Октябрьского райсуда Курской области от 12.08.2016 года, определения Октябрьского районного суда Курской области от 09.02.2017 года за МО «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано и зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей СХПК «Ванинский» площадью 19,04 га, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРН от 30.05.2017 №-46/018/2017-3).

Прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей администрацией Большедолженковского сельсовета не проведена - не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с определением координат его границ, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и административным ответчиком не оспорено.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Октябрьского района Курской области нарушения требований земельного законодательства административным ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение вышеперечисленных мероприятий со стороны администрации Большедолженковского сельсовета является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

С учетом изложенного прокурор обоснованно в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства –2 года, отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Большедолженковсого сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 19,04 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет (запись в ЕГРН от 30.05.2017 №-46/018/2017-17).

Обязать администрацию Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 19,04 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет (запись в ЕГРН от 30.05.2017 №-46/018/2017-17).

По истечении установленного срока обязать администрацию Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу – прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья (подпись).