Дело №2-908/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07сентября2017года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.с участием помощника Старорусского районного прокурора Новгородской области Панкова О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области,действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области А.Л.Санаров в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации,запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В заявлении описано о том,что проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира,в том числе сохранения редких животных,занесённых в Красную книгу Российской Федерации,морских млекопитающих,в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно статей29,42Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать,получать,передавать,производить и распространять информацию любым законным способом, право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду,что также отражено в преамбуле Федерального закона от10января2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Распространение информации-это действия,направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

В силу статьи4Закона Российской Федерации от27декабря1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний,для разглашения сведений,составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,для распространения материалов,содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм,других экстремистских материалов,а также материалов,пропагандирующих порнографию,культ насилия и жестокости,и материалов,содержащих нецензурную брань.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных законодательством,о чем закреплено в пункте1статьи10Федерального закона от27июля2006года №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации».Защита основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства предусматривает возможность ограничения доступа к информации (статья9данного закона); информация,размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате,допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования,является общедоступной информацией,размещаемой в формате открытых данных( часть4статьи7закона).

Согласно статьи15.1закона от27июля2006года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено»,в который включаются:доменные имена и/или/указатели страниц сайтов в сети Интернет,содержащих информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,а также сетевые адреса,позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Далее прокурором отмечено,что в соответствии с пунктом1Правил создания,формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено»,утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от26.10.2012 №1101Единый реестр создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию,формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом5.1.7Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 №228.

Часть5статьи15.1Федерального закона №149-ФЗ и пункт5Правил определяют,что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и/или/указателей страниц сайтов в сети «Интернет»,а также сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие запрещённую информацию,являются:вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно абзацам1,2,3статьи24Федерального закона от24апреля1995года №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и/или/Красные книги субъектов Российской Федерации,действия,которые могут привести к гибели,сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира,занесённых в Красные книги,не допускаются; оборотоспособность диких животных,принадлежащим к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации,допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии),выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке,предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Содержание в неволе диких животных,принадлежащих к видам,занесённым в Красную книгу Российской Федерации,допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания,а также в научных и культурно-просветительских целях; выпуск в естественную природную среду диких животных,принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации,осуществляется в целях их сохранения и/или/пополнения природных популяций указанных животных,о чем закреплено в пункте1Постановления Правительства Российской Федерации от19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных,принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации».

Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области06.07.2017осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов,содержащих информацию,запрещённую к распространению на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено,что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет сайту,на котором в свободном доступе размещена информация о продаже (реализации) производных объектов животного мира,занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира,занесённых в Красную книгу Российской Федерации»:шкур бедлого медведя и леопарда.

Вход на вышеуказанный Интернет-сайт,как отмечает прокурор,свободный,не требует предварительной регистрации и пароля,ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь,ограничения на передачу,копирование и распространение отсутствуют.

Информация,указывающая на законность продажи данных животных (например,наличие документов о выращивании данных животных в питомнике,наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных ) отсутствует.

Статьей258.1Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение,перевозку,пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов,принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации и \или\ охраняемым международными договорами Российской Федерации,их частей и производных.

Административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений,занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами,а равно действия,которые могут привести к гибели,сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений,либо добыча,хранение,перевозка,сбор,содержание,приобретение,продажа либо пересылка указанных животных или растений,их продуктов,частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий,предусмотренных разрешением,либо с нарушением иного установленного порядка,предусмотрена статьей8.35Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

С учетом того,что размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний,свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Российской Федерации,в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отсутствия норм права,регулирующих спорное отношение,суд применяет нормы права,регулирующие сходные отношения (аналогия закона),а при отсутствии таких норм разрешает дело,исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства,поэтому должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации,а доступ к сайтам,где размещены вышеуказанные информационные материалы,должен быть закрыт.

В судебном заседании помощник прокурора Панков О.И.,заявление поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО1,действующий на основании доверенности,в судебном заседании не присутствовал.В сообщении просил провести судебное разбирательство без его участия представив письменные пояснения по делу,доводы в которых приняты судом во внимание.

Исследовав письменные доказательства,суд считает заявление заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1ст.45ГПК РФ,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации,неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2Федерального закона РФ от27.07.2006 №149-ФЗ « Об информации,информационныхтехнологиях и защитеинформации» (далее по тексту-Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связиинформации,доступ ккоторойосуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч.1ст.10Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерациираспространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований,установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5ст.15Федерального закона №149-ФЗ передачаинформациипосредством использованияинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространению информациии охране объектов интеллектуальной собственности.Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях,которые установлены федеральными законами.

В части6ст.10Федерального закона №149-ФЗ содержитсязапретнараспространение информации,зараспространение которойпредусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так,статьей258.1Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных дикихживотныхи водных биологических ресурсов,принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской:Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Кроме того,ст.8.35КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотныхили растений.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира,занесённых в Красную книгу Российской Федерации»:Белый медведь-позиция370и леопард позиция381,занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

В силу ст.24Федерального закона от24.04.1995 № 52-ФЗ « О животноммире» оборотоспособность дикихживотных,принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации,допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии),выдаваемому в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Статьей9Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии со ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтамвсетиИнтернет,содержащиминформацию,распространение которойв Российской Федерациизапрещено,создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтоввсетиИнтернети сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайтывсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространение которойв Российской Федерациизапрещено» (далее по тексту-реестр).

В реестр включаются:доменные имена и (или) указатели страниц сайтоввсети "Интернет",содержащихинформацию,распространение которойв Российской Федерациизапрещено; -сетевые адреса,позволяющие идентифицировать сайтывсети "Интернет",содержащиеинформацию,распространение которойв Российской Федерации запрещено.

Создание,формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации,массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи,в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включениявреестрсведений,указанных в части2настоящей статьи,является,в частности,вступившее в законную силу решение судао признании информации,распространяемойпосредством сети "Интернет",информацией,распространение которойв Российской Федерациизапрещено.

Согласно п.5Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видовинформациии материалов,распространяемыхпосредствоминформационно-телекоммуникационной сетиИнтернет,распространение которыхв Российской Федерациизапрещено,утвержденных постановлением Правительства РФ от26.10.2012 №1101 (далее-Правила),Федеральная служба по надзору в сфересвязи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций (далее по тексту-Роскомнадзор) принимает решение,являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтоввсетиИнтернет,а также сетевых адресов в единый реестр,в отношении:-информации,распространяемойпосредством сети " Интернет",решениео запретекраспространению которойна территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В письменном пояснении Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области №/от ДД.ММ.ГГГГ. высказано подтверждение того,что страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:http://

<

адрес> 

<

адрес> - Белый медведь

<

адрес>, и

<

адрес>-Леопард.

Установлено,чтоинформация,размещенная на вышеуказанных сайтах сетиИнтернет, прямо не отнесена кинформации,вотношениикоторойРоскомнадзор вправе самостоятельно принять решение,являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтоввсетиИнтернет,а также сетевых адресов в единый реестр,необходимопризнаниетакойинформации(согласно пп.б п.5Правил ) в каждом конкретном случаезапрещеннойкраспространению.

Иной порядок ограничения доступа к даннойинформациине предусмотрен.

Таким образом,размещенные на странице указного сайта материалы,направлены на неограниченный круг лиц,в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

РазмещеннаявсетиИнтернетпо вышеуказанной ссылкеинформацияявляется недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.12ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ кинформации,направленной на нарушение целостности РФ,подрыв безопасности государства,разжигание социальной,расовой,религиозной розни,вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности,подрывает основы национальной безопасности РФ,нарушает конституционные права граждан,которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности,должен быть закрыт.

Таким образом,проверка показала,чтоинформация,содержащаяся по указанным ссылкам,находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств суд считает,что установление данного обстоятельства является достаточным основанием дляпризнанияданнойинформации,распространенной всети " Интернет",запрещеннойи является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора заместителя Старорусского районного прокурора действующего в порядке ст.45ГПК РФ удовлетворить.

Признать информацию,размещенную наИнтернет-

<

адрес>,

<

адрес>, и

<

адрес>,информацией,распространение которойна территории Российской Федерациизапрещено.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с12сентября2017года.

Председательствующий А.А.Самсонов