Дело № 12-232-2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «Леснинское» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 75/12-6446-18И/П1 от 22.10.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении сельского поселения «Леснинское» государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 вынесено постановление № 75/12-6446-18И/П1 от 22.10.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава сельского поселения ФИО1 обжаловал его, указав, что, не оспаривая вину в совершении правонарушения, при рассмотрении дела не было учтено крайне затруднительное финансовое положение, просил суд изменить наказание на предупреждение. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании Распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 31.08.2018г № 75/12-6446-18-И в отношении администрации сельского поселения «Леснинское» была внеплановая выездная проведена проверка в связи с письменным обращением Ю., по результатам которой составлен акт от 21 сентября 2018 г. в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

в нарушение ст. 57 трудового Кодекса РФ в трудовом договоре с Ю. не указан идентификационный номер налогоплательщика, в нарушении ст. 116 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993г № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» в трудовом договоре с Ю. установлен дополнительный отпуск в размере 7-ми календарных дней вместо 8ми дней, в нарушении ст. 136 ТК РФ : при выплате заработной платы Ю. не извещалась в письменной форме о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний. Расчетные листки содержат сведения только об общей денежной сумме, также в дополнительном соглашении к трудовому договору установлены конкретные даты выплаты заработной платы с нарушением установленного законодательством срока, заработная плата выплачивалась работнику один раз в месяц. В нарушении ст. 133 ТК РФ заработная плата не соответствовала минимальному размеру оплаты труда, в нарушении ст. 140 ТК РФ с работником не произведен окончательный расчет при увольнении в день прекращения трудовых отношений 20 августа 2018г, окончательный расчет произведен только 10.09.2018г, в том числе и перерасчет заработной платы в соответствии с МРОТ на общую сумму 11 480 руб., в нарушении ст. 236 ТК РФ не начислена и не выплачена работнику ФИО4 денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы и расчета при увольнении.

В отношении работодателя 21.09.2018г составлено предписание № 75/12-6446-18-И/2 с указанием срока исполнения до 08.10.2018г.

18.10.2018г в отношении работодателя с участием главы сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении № 75/12-6446-18-И/Пр2.

На основании вышеуказанных акта проверки, протокола об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 администрации сельского поселения «Леснинское» привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае представитель работодателя факт нарушения трудового законодательства в отношении работника Ю. не оспаривал, вину в совершении правонарушения признает, указывает на суровость наказания, просит суд об изменении меры наказания на предупреждение.

Оценив представленные доказательства и доводы представителя работодателя, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления и отсутствия оснований для его изменения в части меры наказания. 

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № 75/12-6446-18И/П1 от 22.10.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Леснинское» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья Цоктоева О.В.