57RS0013-01-2023-000228-32 №2-216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при секретаре судебного заседания Недилько О.И., с участием заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С., представителя третьего лица отдела образования, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Губкинская СОШ») работает 12 педагогических работников, а именно учитель математики А., учитель биологии Б., учитель начальных классов Ф.,, Ж., Д., учитель немецкого языка Л., учитель физического воспитания В., учитель русского языка и литературы К.,, методист и учитель математики М., учитель математики Щ., учитель технологии С., Т. Согласно информации, предоставленной директором МБОУ «Губкинская СОШ», педагогическими работниками учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Невыполнение МБОУ «Губкинская СОШ» предусмотренных законом требований в сфере соблюдения законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. 

Ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342-н, которым утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился с иском, в котором просит суд обязать МБОУ «Губкинская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и направить за счет собственных средств на проведение обязательного психиатрического освидетельствования учителя математики А., учителя биологии Б., учителей начальных классов Ф., Ж., Д., учителя немецкого языка Л., учителя физического воспитания В., учителя русского языка и литературы К., методиста и учителя математики М., учителя математики Щ., учителей технологии С., Т.

В судебном заседании истец - заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанин А.С. исковые требования поддержал по доводам, в них изложенным.

Представитель ответчика МБОУ «Губкинская СОШ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела образования, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка. 

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Во исполнение требований ст. 220 ТК РФ Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее - Порядок). Согласно положениям Порядка, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 52 ФЗ № 273 - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно - хозяйственных, производственных, учебно - вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

В соответствии с Приложением № 2 Порядка к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 8 Приложения №2).

Согласно п. 3 Приложения № 1 Порядка освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Из п. 1.5 Устава МБОУ «Губкинская СОШ», утверждённого постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области 17 декабря 2015 года (далее Устав) следует, что учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п. 2.2 Устава целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 Устава. 

Пунктами 4.4, 4.4.1 Устава установлено, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

Директор Учреждения самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, трудовым договором, настоящим Уставом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами Учреждения, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

В силу п. 4.4.3 Устава Директор Учреждения обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Устава, коллективного договора, локальных нормативных актов Учреждения, трудового договора; обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сообщения директора МБОУ «Губкинская СОШ» по штатному расписанию численность педагогических работников в школе составляет 12 человек, а именно учитель математики А., учитель биологии Б., учителя начальных классов Ф.,, Ж., Д., учитель немецкого языка Л., учитель физического воспитания В., учитель русского языка и литературы К., методист и учитель математики М., учитель математики Щ., учителя технологии С., Т. (л.д. 23-24).

Трудоустройство указанных педагогов в МБОУ «Губкинская СОШ» подтверждается также трудовыми договорами, заключенными с педагогами (л.д. 25-61).

В судебном заседании установлено, что педагогические работники МБОУ «Губкинская СОШ» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается сообщением директора общеобразовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное нормы законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Губкинская СОШ и установлении срока для организации и обеспечения проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района ««Губкинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, а именно учителя математики А., учителя биологии Б., учителей начальных классов Ф.,, Ж., Д., учителя немецкого языка Л., учителя физического воспитания В., учителя русского языка и литературы К.,, методиста и учителя математики М., учителя математики Щ., учителей технологии С., Т.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 22 ноября 2023 года.

Судья И.О. Семендяева