Дело № 2-1125/2023

УИД 42RS0035-01-2023-002148-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 28 ноября 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щегловой А.В.,

при секретаре Степановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) и просил: 

признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, незаконным в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода в качестве безработного и периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Рассвет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Шиншила»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице.

обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии, однако, ему было отказано, поскольку его страховой стаж для определения права выхода на пенсию ранее достижения пенсионного возраста на 24 месяца мужчинам имеющим страховой стаж 42 года, составляет 

<

данные изъяты>. Оспариваемым решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано о включении в его страховой стаж спорных периодов.

Считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Рассвет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Шиншилла», поскольку кооперативы ликвидированы, документы по личному составу в архив не передавались, но периоды его работы в кооперативах «Рассвет» и «Шиншилла», подтверждаются записями в трудовой книжке, свидетельским показаниями.

По периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе 

<

адрес> в связи с отсутствием начисления заработной платы, поясняет, что, во-первых, указанные периоды работы согласно выписке из его лицевого счета учтены ответчиком, в том числе, в периоде работы в совхозе «Еландинский» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; во вторых, период обучения без отрыва от производства в школе мастеров сельского строительства, указанный в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в выписке; в-третьих за май, июль, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. согласно справке № №, отсутствует начисление зарплаты в связи с тем, что за эти месяцы ему была выплачена зарплата в марте, июне, октябре ДД.ММ.ГГГГ г. в двойном размере - 140 руб., 140 руб., 159,8 руб., соответственно, тогда как в остальные месяцы до сентября 1984 г. зарплата составляла 70 руб. Все отчисления в пенсионный фонд производились с начисленной зарплаты, в мае, июле, сентябре ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ Центр занятости населения г. Таштагола, он был зарегистрирован в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получал пособие, поэтому в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются, в том числе, период получения пособия по безработице. 

С учетом спорных периодов трудовой деятельности, имеется страховой стаж более 42 лет, с момента подачи истцом заявления ответчику.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.137-138). 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» – 31 год 05 месяцев 3 дня (л.д. 128-129).

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом решении, а также письменной позиции пенсионного органа отражено, что в страховой стаж не могут быть засчитаны следующие спорные периоды работы и иной деятельности ФИО1:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) в должности столяра, кооператив «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца 2 дня) в должности столяра, кооператив «Шиншилла», так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердить факт работы и начисления заработной платы истца не представляется возможным, так как архивные документы кооператива «Рассвет» и кооператива «Шиншилла» на хранение в БУ «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района» не поступали. 

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Еландинский» 

<

адрес>, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Архивным отделом 

<

адрес>, в спорные периоды заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы не уплачивались. 

3) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по безработице, так как данный период, согласно данным о стаже, учтен для определения права на назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ от 400-ФЗ, но не может быть учтен для определения право на назначение пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ от 400-ФЗ, поскольку для определения права на назначение пенсии «за длительный стаж» учитываются только периоды выполнения работы и периоды временной нетрудоспособности.

С данным выводом пенсионного органа суд согласиться не может исходя из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, он работал:

с ДД.ММ.ГГГГ принят в совхозе «Еландинский» рабочим в стройотдел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учебу в школе мастеров (свидетельство №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 92 оборот).

с ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания (дата и номер отсутствуют) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра 4 разряда в кооперативе «Рассвет» (протокол общего собрания № (дата отсутствует) уволен (л.д.93 оборот); 

с ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Шиншилла» столяром, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.94).

Согласно справке БУ «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ архивные документы по кооперативу «Рассвет», кооперативу «Шиншилла» на хранение в БУ «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района» не поступали (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.98).

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 указали, что в разные периоды работали в кооперативе «Рассвет», кооперативе «Шиншилла» вместе с ФИО1 

Согласно записи в трудовой книжке свидетеля ФИО4, он, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе «Рассвет» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шиншилла» столяром 4 разряда.

Согласно записи в трудовой книжке свидетеля ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала бухгалтером в кооперативе «Шиншилла».

Согласно записи в трудовой книжке свидетеля ФИО6, он действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником столяра в кооперативе «Шиншилла» (л.д. 145-146).

Согласно записи в трудовой книжке свидетеля ФИО7, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала инженером в кооперативе «Рассвет» (л.д. 145-146).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение пенсионного органа об отказе во включении ФИО7 в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Рассвет» в страховой стаж признано незаконным, на пенсионный орган возложена обязанность включить указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж.

Также вступившим в законную силу решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение пенсионного органа об отказе во включении ФИО8 (отец свидетеля ФИО6) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Рассвет» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шиншилла» в страховой стаж признано незаконным, на пенсионный орган возложена обязанность включить указанные периоды в страховой стаж ФИО6 Как следует из указанного решения, ФИО1 также выступал в качестве свидетеля в подтверждение периодов работы ФИО8 

Возможность допроса ФИО8 отсутствовала ввиду его смерти.

Довод ответчика о том, что подтвердить факт работы и начисления заработной платы истца не представляется возможным, т.к. архивные документы кооператива «Рассвет» и кооператива «Шиншилла» на хранение в БУ «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района» не поступали, является необоснованным, и не может служить основанием для ограничения права гражданина Российской Федерации на получение пенсии, поскольку для подтверждения страхового стажа имеет значение сам факт работы лица, который судом бесспорно установлен.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанные периоды, ответчиком не представлено, напротив, работа истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) в должности столяра, кооператив «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца 2 дня) в должности столяра, кооператив «Шиншилла», подтверждена письменными материалами дела, в том числе трудовой книжкой самого истца, а также свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 знающих истца по совместной работе в кооперативах «Рассвет» и «Шиншилла», и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтвердили работу истца.

Показания данных свидетелей согласуются с данными трудовой книжки истца и сведениями, содержавшимися в их трудовых книжках.

Данные записи в трудовой книжке не отменены и не признаны недействительными. Доказательств недостоверности записей, либо какой-то неточности, ошибки в трудовых книжках ответчиком не представлено.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о спорном периоде работы истца после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра в кооперативе «Шиншилла», не свидетельствует о прекращении трудовых отношений между истцом и кооперативом. Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанный период, ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета по спорному периоду, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в данной части требований нельзя признать законным и спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца 2 дня) подлежат включению в страховой стаж истца.

Также нельзя признать законным решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорный период его трудовой деятельности имел место до его регистрации в системе пенсионного страхования.

Отказывая ФИО1 во включении в страховой стаж спорных периодов работы в совхозе «Еландинский» 

<

адрес>, пенсионный орган указал, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Архивным отделом 

<

адрес>, в спорные периоды заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы не уплачивались.

Из чего следует, что факт работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Еландинский» 

<

адрес> ответчиком не оспаривается, и также подтверждается сведениями трудовой книжки и индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, согласно которым в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал в совхозе «Еландинский» 

<

адрес> (л.д. 40, 92 оборот). 

В обоснование отказа включения спорных периодов пенсионным органом указана справка № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации 

<

адрес>, согласно которой сведений о начислении заработной платы за май, июль, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует. При этом, суммы, на которые не начислялись страховые взносы за указанный период, выделить не имеется возможности, так как расшифровка кодов н начисления заработной платы на хранение в архивный отдел администрации 

<

адрес> не поступала (л.д. 102 оборот, 143).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (страхователь).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П).

При таких обстоятельствах, суд отклоняет довод ответчика о том, что неначисление работодателем страховых взносов в установленном законом порядке и их неуплата является основанием к отказу в иске, поскольку он основан на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, не соответствует правовому смыслу приведенного правового регулирования.

Также суд критически относится к выводам пенсионного органа, сделанным на основании вышеуказанной справки, поскольку из данной справке нельзя однозначно установить оплачивались или нет страховые взносы работодателем за спорные периоды работы ФИО1 

При этом, обращаясь с указанным иском, истец указал, что за спорные периоды май, июль, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата ему была выплачена в следующих месяцах.

Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). 

Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности плательщика страховых взносов.

При этом, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по несвоевременной уплате страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения работника права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в данной части требований нельзя признать законным и спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), подлежат включению в страховой стаж истца.

При этом, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен истцу при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в силу следующего.

Так, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж. Однако, пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря «О страховых пенсиях», возможность его включения, «при исчислении страхового стажа» с учетом части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам не имеющим страховой стаж в виде 42 лет, не предусмотрена.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Указанная позиция также отражена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 № 88-22504/2022 по делу № 2-1372/2022 и Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2023 № 88-21617/2023.

С учетом изложенного, истцу обоснованно отказано в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) в качестве столяра кооператива «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 2 месяца 2 дня) в качестве столяра кооператива «Шиншила»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) в совхозе 

<

адрес> стаж ФИО1 составить более 42 лет, чего достаточно для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом включенных периодов в страховой стаж, на момент обращения в пенсионный орган истец имел необходимый страховой стаж работы 42 года, то в связи с этим, необходимо обязать пенсионный орган назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Шиншилла», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе 

<

адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве столяра кооператива «Шиншила», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе 

<

адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.В. Щеглова