Дело № 12-106/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Торжок 09 октября 2025 года 

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, с участием (посредством ВКС) законного представителя ООО «Кругорейс» - директора ФИО2, защитника Теслёнка А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кругорейс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253467433965 от 13.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кругорейс»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253467433965 от 13.04.2025 ООО «Кругорейс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253467433965 от 13.04.2025 оставлено без изменения. 

Не согласившись с постановлением ООО «Кругорейс» обратилось с жалобой об отмене постановления, указав, что ООО «Кругорейс» является собственником транспортного средства Foton Auman, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ. Указанное транспортное средство используется в предпринимательской деятельности. 

Между ООО «Кругорейс» (ссудополучатель) и ООО «ДД.ММ.ГГГГ» (ссудодатель) заключен договор безвозмездного пользования № 2409946 от 08.12.2021 бортового устройства. 02.04.2024 между сторонами договора заключено дополнительное соглашение № 6 в соответствии с п. 1 которого ссудодатель передаёт ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство № 300518214, а ссудополучатель обязуется использовать бортовое устройство в соответствии с условиями договора и вернуть его в том состоянии, в котором получил. На основании дополнительного соглашения от 02.04.2024 № и акта передачи бортового устройства от 20.05.2024 за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ оператором ООО «РТИТС» закреплено бортовое устройство № 300518214. 

Однако 20.05.2024 индикация указанного бортового устройства № 300518214 зафиксировала его неисправность, в связи с чем в тот же день бортовое устройство возвращено ссудодателю.

20.05.2024 ссудодатель ООО «РТИТС» на основании акта передачи бортового устройства передал в безвозмездное пользование новое бортовое устройство № 725209871 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания срока службы бортового устройства 22.03.2027.

В тот же день (20.05.2024) бортовое устройство 725209871 установлено на транспортное средство Foton Auman, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, включено, работало в штатном режиме, фиксировало движение транспортного средства по дорогам федерального значения в связи чем производилось списание денежных средство по системе «Платон».

ООО «Кругорейс» выполнил установленный Правилами порядок использования бортового устройства. 

По состоянию на 10.03.2025 г. в 22:42:56 бортовое устройство № 725209871 не было разряжено, было исправно, срок его службы не истек, в кабине ТС не находился источник радиопомех.

Согласно детализации движения транспортных средств за период с 01.03.2025 по 31.03.2025 ТС государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ неоднократно фиксируется Оператором взимания платы «Платон» - ООО «РТИТС» 10.03.2025 г. на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Тверская область, в том числе в периоды с 21:43:18 час. по 22:37:08 час., а также 11.03.2025 г в периоды с 09:11:41 час. по 13:30:34 час. и т.д. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что бортовое устройство № 725209871 по состоянию на 22:42:56 10.03.2025 г. было исправно. При этом за проезд ТС государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.03.2025 по 31.03.2025 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения начислено и оплачено всего 3 356,05 руб. 

Таким образом, вопреки выводам государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора юридическим лицом ООО «Кругорейс» предприняты все возможные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Не фиксирование, т.е. не подача сигнала о проезде ТС бортовым устройством № 725209871 в 22:42:56 час. 10.03.2025 г. не зависела от собственника ТС юридического лица ООО «Кругорейс». 

Между тем, не передача сведений системе мобильного контроля о проезде ТС является следствием вмешательства в работу бортового устройства средств внешнего источника радиопомех - средства радио электронной борьбы (РЭБ), которые в условиях СВО с целью прикрытия значимых объектов энергетического комплекса активно действуют на прифронтовых территориях, в том числе в Тверской области, о чем указывается в СМИ и признаётся руководителями Ространснадзора и ООО «РТИТС» («Платон»).

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Кругорейс» отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Кругорейс» – директор ФИО2, защитник Теслёнок А.В. поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила). 

Оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»). 

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч. 1-3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

Из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Как следует их обжалуемого постановления 13.04.2025 в 22:42:56 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «РОССИЯ», ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «Foton Auman», государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную максу свыше 12 тонн (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Кругорейс».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701296, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/20-09-2023/279559036 действительно до 19.09.2025. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что правонарушение зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения, государственного регистрационного знака, места правонарушения. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает.

Автомобильная дорога М10 «Россия» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 26.05.2025 № ТФО-25-25280 транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) ООО «Кругорейс», а также с 20.05.2024 11:29:25 закреплено бортовое устройство № 725209871. Специалистами оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.03.2025 22:42:56 (по МСК) транспортное средство с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (223 км 70 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725209871, закреплённое за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725209871 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 725209871подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 02.10.2025 № ТФО-25-82330 бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказывать временное влияние на функционирование бортового устройства. 

Специалистами оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.03.2025 22:42:56 (по МСК) транспортное средство с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ осуществляло движение по участку федеральной дороги М-10 «Россия» (223 км 70 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. По данным удалённой диагностики бортового устройства № 725209871 в течение дня события «Длительная потеря сигнала GSM», «Определение помех сигналу GSM», «Определение помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства» в СВП не поступали. При этом по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ № 725209871, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. 

Ответ ООО «РТИТС» от 26.05.2025, 02.10.2025 не содержит информации, которая бы исключала внешнее территориальное влияние источника подавления сигнала ГЛОНАСС/ГНСС на работу бортового устройства в зоне размещения системы контроля. 

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701296, расположенного на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (223 км 70 м) могла быть искажена, в связи с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство. 

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ООО «Кругорейс» вмененного административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, с учетом фактических обстоятельств дела, не дают возможность сделать однозначный вывод о виновности Общества в совершении вмененного ему деяния. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Кругорейс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а поскольку представленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст. 1.5 КоАП РФ являются неустранимыми. 

На основании изложенного, постановление от 13.04.2025 и решение от 10.06.2025 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях ООО «Кругорейс» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кругорейс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253467433965 от 13.04.2025, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автотехника» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кругорейс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись ФИО1

Подлинник хранится в материале №12-106/2025, УИД 69RS0032-01-2025-000970-23 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу