Дело № 2-560/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 27 мая 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома, кадастровый номер: …., расположенный по адресу: …. общей площадью - …. кв.м., в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом от …..., выданным Выксунским филиалом ГП НО «НижТехИнвентаризация» по состоянию на …..., признании за ФИО3 права собственности на возведенный пристрой литера … площадью …. кв.м, к жилому дому, кадастровый номер: …., расположенный по адресу: ……..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: …….., на основании договора дарения от ……, о чем в Едином государственном реестре недвижимости …... сделана запись регистрации: ….. на жилой дом и ….. на земельный участок. Указанный жилой дом до момента приобретения его истцом принадлежал в равных долях по ….. доле каждой: Р…..и Р1….на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Выксунской государственной нотариальной конторой Горьковской области ….., реестровый номер …. зарегистрированного в Выксунском Бюро техинвентаризации Горьковской области ……. Указанный жилой дом был возведен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности …….., удостоверенного Выксунского государственной нотариальной конторой, реестровый номер …., зарегистрированного в Выксунском бюро техинвентаризации Нижегородской области в реестре за №…. Указанный земельный участок до момента приобретения его истцом принадлежал в равных долях по … доле каждой: Р….и Р1….на основании: Постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от …. за №….. о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ….. сделана запись регистрации ….. Указанный жилой дом был реконструирован путем возведения кирпичного пристроя литера …. по задней стене жилого дома вглубь своего земельного участка, год реконструкции -…. Надворные постройки реконструированы не были, что подтверждается техническим паспортом от ….., экспликацией к плану инвентаризации от …. Истец, обращался ….. в Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на реконструкцию указанного жилого дома. В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ….. Администрацией г.о.г.Выкса Нижегородской области истцу было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительство или реконструкции объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от ….. по следующим основаниям: согласно правил землепользования и застройки г.о.г.Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г.Выкса Нижегородской области от …. земельный участок: …..расположен в зоне ….(зона озелененных территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров). В данной территориальной зоне отсутствует вид разрешенного использования «для ИЖС». Истец считает, что включение земельного участка с кадастровым номером: …. в зону …. нарушает права и законные интересы истца в отношении права собственности. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. п.9.1 ст.3, на указанный земельный участок возникло право собственности на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности …..., удостоверенного Выксунского государственной нотариальной конторой, реестровый номер …., зарегистрированного в Выксунском бюро техинвентаризации Нижегородской области в реестре за №…. Постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от ….. которое в последующем перешло к истцу. В целях учета принадлежности строений в населенных пунктах бюро технической инвентаризации вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений. Таким образом, техническая инвентаризация являлась источником сведений, позволяющих определенно установить собственника имущества. Исходя из этого, указанный жилой дом был учтен и зарегистрирован в Выксунском Бюро техинвентаризации Горьковской области ……. В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, право Р….и Р1…..(Дарителей по договору дарения) на приобретенный ими исходный жилой дом являлось юридически действительным в отсутствии государственной регистрации, предусмотренной вышеуказанным законом. Вместе с этим к Р…. и Р1…перешло право пользования и в последующем было оформлено и зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок в границах по фактическому пользованию, в соответствии с землеустроительным делом на земельный участок. В соответствии с ч.8 ст.36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент установления границ земельного участка на местности (то есть проведения кадастровых работ) и проведение кадастрового учета был сформирован земельный участок и было оформлено на него право собственности. Границы и размеры земельного участка определялись с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельных участков. В отношении жилого дома был произведен кадастровый учет здания как ранее учтенный объект недвижимости на основании сведений технической инвентаризации. Следовательно, из приведенных выше фактических обстоятельств, в рассматриваемой ситуации имеет место не возведение самовольной постройки на не отведенном для этой цели земельном участке, а самовольная реконструкция объекта недвижимости, на земельном участке, право собственности, которым перешло к истцу в силу закона и договора. Несоответствие назначения спорного объекта градостроительному регламенту территориальной зоны не влечет правовых последствий. Вместе с тем, регистрация права собственности во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствием оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации (разрешение на реконструкцию, уведомления).

В последующем истец изменил исковые требования и просил сохранить жилой дом, кадастровый номер: ….. расположенный по адресу: …..общей площадью - … кв.м., в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом от ….., выданным Выксунским филиалом ГП НО «НижТехИнвентаризация» по состоянию на ….., признать право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый номер …, общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: ….

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала. Как следует из письменного отзыва представителя ответчика, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от …. г. земельный участок (кад. …) и жилой дом (кад. …..) расположенные по адресу: …… принадлежат на праве собственности Р……Зарегистрированная площадь жилого дома составляет …. кв.м. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз.1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект ( п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Истец обращался с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ….. г. на имя главы местного самоуправления. Истцу, по результатам указанного обращения было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №….. г. На основании п. … указанного уведомления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области согласно правил землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от ……с изменениями) земельный участок по адресу: …. расположен в зоне … (зона озелененных территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров). В данной территориальной зоне отсутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Данная информация подтверждается Градостроительным планом земельного участка. Генеральный план на основании которого были размечены территории попадающие в зону ….. был принят и утвержден Решение Совета депутатов городского округа г. Выкса Нижегородской области от 17.12.2013 N 87 «О Генеральном плане городского округа город Выкса Нижегородской области». Как указывает в исковом заявлении истец, указанный жилой дом был реконструирован в …..году путем возведения кирпичного пристроя литера …. по задней стене жилого дома вглубь своего земельного участка, однако на странице … искового заявления говорится что реконструкция жилого дома проводилась в ….г. Необходимо уточнить и подтвердить документально точный момент осуществления реконструкции (возведения кирпичного пристроя литера А2), так как это определит какие именно требования законодательства были установлены на данный промежуток времени и какое зонирование территории осуществлялось. Если фактически реконструкция была осуществлена в ….. году, то в этот момент времени данное зонирование отсутствовало. В связи с тем, что обращение в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области за реконструкцией было осуществлено Истцом в …..году, ему было отказано, так как это обращение предполагает об уведомлении о начале реконструкции. Согласно листу … «….Ситуационный план» технического паспорта на спорное здание реконструкция жилого дома не вышла за границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу. Истец не представил доказательства того, что при реконструкции жилого дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и не создана угроза жизни и здоровью граждан.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: …….., на основании договора дарения от ….., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ….. сделана запись регистрации: …..

Указанный жилой дом до момента приобретения его истцом принадлежал в равных долях по … доле каждой: Р…и Р1…на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Выксунской государственной нотариальной конторой Горьковской …… года., реестровый номер ….., зарегистрированного в Выксунском Бюро техинвентаризации Горьковской области …... Как следует из свидетельства и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от …. года, общая площадь жилого дома составляла … кв. м.

Указанный жилой дом был возведен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности …..., удостоверенного Выксунского государственной нотариальной конторой, реестровый номер …., зарегистрированного в Выксунском бюро техинвентаризации Нижегородской области в реестре за №… 

Указанный земельный участок до момента приобретения его истцом принадлежал в равных долях по … доле каждой: Р….и Р1….на основании: Постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от ….. за №…, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ….. сделана запись регистрации №…...

В ….году собственниками жилого дома по адресу: г…….была выполнена его реконструкция, что подтверждается техническим паспортом, выполненным КП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на ….. года, согласно которому общая площадь указанного жилого дома составляет ….. кв.м., жилая- … кв. м. Общая площадь ….. кв.м. изменилась на …. кв.м. в результате возведения пристроя лит…., сноса отопительных печей, уточнения размеров помещений и пересчета их площадей, указан год реконструкции- …..

Согласно уведомлению Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ….. года № …., имеются несоответствия параметров, указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Согласно правил землепользования и застройки г.о.г.Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г.Выкса Нижегородской области от ….. №… земельный участок: ……расположен в зоне.. (зона озелененных территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров). Зоны выделены для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов в целях кратковременного отдыха, спорта и проведения досуга на обустроенных открытых пространствах. В данной территориальной зоне отсутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Однако, как установлено в судебном заседании, реконструкция жилого дома была произведена до принятия указанных Правил землепользования и застройки г.о.г.Выкса Нижегородской области, жилой дом находится в границах земельного участка по адресу: ……., что подтверждается заключением кадастрового инженера, С…..и в выписке из единого государственного реестра недвижимости от …… года указан вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу-для индивидуального жилищного строительства. 

Как следует из технического отчета по результатам обследования жилого дома по адресу: …. выполненного индивидуальным предпринимателем С…..в процессе реконструкции жилого дома осуществлены следующие мероприятия: демонтирована кровля дома; демонтированы две печи и дымоходы; частично демонтированы оконные проемы и заполнения; выполнено строительство ленточного фундамента под стены пристроя; выполнено строительство кирпичного пристроя к дому с образованием помещения кухни; выполнено устройство новой кровельной системы. В процессе обследования объекта был выполнен детальный осмотр фундамента снаружи здания, а так же осмотр всех стен здания. Трещин, замачивания и других дефектов, влияющих на несущую способность здания, обнаружено не было. Откопку фундамента не производили, так как по видимой его части, ввиду отсутствия трещин, можно сделать вывод об отсутствии деформаций фундамента. Существующие стены дома – бревенчатые, пристрой – кирпичный. Осмотрены несущие конструкции крыши. Сечения несущих балок и стропил проверены расчетом и соответствуют нормативным. Дефектов, влияющих на прочностные характеристики, не обнаружено. В результате расчета сделан следующий вывод: сечения существующих балок и стропил соответствуют расчетным, имеют необходимый запас прочности и не несут угрозу жизни и здоровью жильцов. Все деревянные элементы стропильной кровли обработаны огне-биозащитным составом «С….». В результате проведенного обследования дома №… выявлено нарушение действующих градостроительных норм. Нормируемое расстояние от границы земельного участка должно быть не менее …. до хозяйственных построек, в данном случае-гаражей. Данные постройки выполнены с согласия собственников смежных участков. Рекомендуется установить снегозадерживающую и водоотводящую системы. Обмеры внутренних помещений дома соответствуют размерам, указанным в плане. Дефектов, влияющих на снижение прочности характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств не обнаружено. Использованные строительные материалы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. Рекомендовано установить снегоудерживающую и водосточную системы.

Учитывая, что выполненная истцом реконструкция жилого дома не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и не создает угрозу жизни или здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО3 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: …… кадастровый номер ……, общей площадью … кв.м., в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, выполненным КП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на ….. года.

Признать за ФИО3, ….. года рождения, уроженцем ….., паспорт …., выдан …… года, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: …..кадастровый номер …, общей площадью …. кв.м., в соответствии с техническим паспортом, выполненным КП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на … года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья- Е.И. Скучилина