Дело № 2а-3985/2024

УИД 42RS0002-01-2024-002031-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н., 

при секретаре Краеренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 сентября 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании протокола заседания дисциплинарной комиссии, представления дисциплинарной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России об оспаривании протокола заседания дисциплинарной комиссии, представления дисциплинарной комиссии.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для отбывания дальнейшего наказания по приговору суда.

В связи с подозрением на наличие нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 направили на медицинское освидетельствование **.**.****, по результатам которого вынесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем.

Административный истец не согласен с вынесенным представлением, поскольку считает, что нарушен срок вынесения представления, кроме того считает, что состав комиссии не управомочен на рассмотрение дисциплинарных нарушений.

Указывает, что находился в ПДН 30 суток, соответственно понес наказание за совершение правонарушения, в связи с чем повторное наказание за одно и то же правонарушение нарушает его права.

Просил признать незаконным протокол заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****; представление дисциплинарной комиссии ### от **.**.**** о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованного лица УФИЦ при ФКУ ИК – 29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административные ответчики УФИЦ при ФКУ ИК – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 11 УИК РФ определены основные обязанности осужденных, к которым, в частности, относится соблюдение требований федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2).

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра среди прочих может применяться мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В силу ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ, в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

В силу ч. 6 той же статьи УИК РФ, со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно справке по личному делу ФИО1 с **.**.**** отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. С **.**.**** трудоустроен. Состоит на учете как склонный к употреблению алкогольных напитков.

**.**.**** ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 168).

Согласно материалам личного дела осужденного ФИО1 **.**.**** в **.**.**** часов при обходе территории УФИЦ при ФКУ ИК-44 обнаружен ФИО1 с явными признаками алкогольного опьянения; направлен на медицинское освидетельствование, согласно акту медицинского освидетельствования от **.**.**** установлено наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе освидетельствуемого ФИО1 – ... мкг/л (л.д. 87, 88-89), тем самым установлено, что осужденный употреблял спиртные (алкогольные) напитки, чем нарушил ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ.

**.**.**** в **.**.**** часов ФИО1 выдворен в ПДН сроком на 15 суток, что подтверждается книгой учета (л.д. 142-144). 

**.**.**** на заседании дисциплинарной комиссии рассмотрен факт выявленного ФИО1 нарушения, где присутствовал ФИО1 Единогласно комиссией принято решение о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, что подтверждается протоколом заседания дисциплинарной комиссии ### от **.**.****. С решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен **.**.**** (л.д. 90-91).

Дисциплинарной комиссией по итогам рассмотрения указанного правонарушения вынесено представление ### от **.**.**** о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 92-93).

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 94).

Разрешая заявленные по существу требования, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый протокол и представление дисциплинарной комиссии приняты уполномоченными должностными лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которых послужило нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, подтвержденное результатами медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований. Порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден. В силу п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением, и в безусловном порядке влечет за собой признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ), что не может расцениваться как повторное наказание, нарушающее права административного истца.

При этом взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности виновного, налагаемые взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений. Порядок наложения взыскания соблюден, доказательств обратного суду не представлено. 

Довод административного истца о том, что протокол заседания составлен **.**.****, а представление вынесено дисциплинарной комиссией **.**.****, не свидетельствует о незаконности вынесенных решений, поскольку представленными документами подтверждается, что в протоколе допущена техническая опечатка, при этом обстоятельства имели место **.**.****. 

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФИЦ при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании протокола заседания дисциплинарной комиссии, представления дисциплинарной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 23.09.2024.