РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.06.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности – адвоката фио, представителя административных ответчиков по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-654/2025 по административному исковом заявлению ФИО1 к МВД России, Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МВД России, Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является гражданином адрес. Полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене, поскольку нарушает ее права на частную и семейную жизнь.

Представитель административного истца по доверенности - адвокат фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона № 115-Ф3 установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-Ф3 предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что согласно сведениям из автоматизированных систем МВД России - ФИО1, паспортные данные, является гражданкой адрес.

22 января 2022 года въехала на адрес с целью визита «работа по найму», однако по истечению установленного законом срока с 12.10.2022 уклонилась от выезда за пределы РФ и находилась на адрес с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до выезда за пределы РФ - 11.06.2023, что составило 241 день.

В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ не осуществлена постановка на миграционный учет, что не позволило органу исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществить должный контроль за пребыванием иностранной гражданки в России.

Согласно информационным базам МВД России иностранная гражданка неоднократно и на регулярной основе пребывала на адрес, однако не осуществляла постановку на миграционный учет несмотря на длительное нахождение в России.

Так, 25.11.2016-28.03.2017 составило 123 дня;

20.11.2017-31.03.2018 составило 131 день;

15.11.2019-18.08.2020 составило 277 дней;

22.01.2022-11.06.2023 составило 505 дней;

28.06.2023-30.12.2024 составило 551 день.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания не выехала за пределы адрес, а продолжала пребывать не имея на то законных оснований.

Решением ЦВМ МВД России от 28.11.2024, утвержденным заместителем начальником Центра, на основании подпункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 не разрешен въезд на адрес сроком на 5 лет со дня выезда из Российской Федерации, до 11.06.2028 ввиду её нахождения на адрес непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Административный истец указывает, что имеет семью, проживает вместе с дочерью - фио, являющейся гражданкой РФ, имеющей инвалидность с детства.

Между тем, судом установлено, что за период нахождения в Российской Федерации юридически значимых действий по легализации себя на адрес иностранная гражданка не предпринимала. 

Довод административного истца о том, что должностное лицо при принятии решения о неразрешении въезда не учел наличие родственников, состоящих в гражданстве РФ, суд отклоняет.

Как указала административный ответчик, согласно справке из ЕГР ЗАГС в отношении фио, паспортные данные, записей не найдено. Выяснить наличие родственников непосредственно при личной беседе у иностранной гражданки при принятии решения не представилось возможным, так как на момент принятия решения иностранная гражданка зарегистрированной на адрес не значилась.

При рассмотрении споров по делам данной категории наряду с другими обстоятельствами учитываются отношение иностранного гражданина к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, рода деятельности и профессия, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 г. № 5-П, определение от 2 марта 2006 г. № 55-0).

Административным истцом не приведены сведения о наличии в собственности иностранной гражданки жилого помещения, её род занятий, источник дохода, документы свидетельствующие об уплате российских налогов, а также не приводится уважительных причин непринятия мер по легализации иностранного гражданина в РФ. 

Наличие совершеннолетней дочери - гражданки РФ, не освобождает иностранную гражданку соблюдать российское законодательство в сфере миграции.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации вместе с несовершеннолетней дочерью не освобождает от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на адрес атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников на адрес не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-0).

Кроме этого, оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Факты нахождения фио в Российской Федерации без законных на то оснований, непринятия ею мер к легализации своего положения в течение длительного времени установлены, следовательно, решение от 28.11.2024 принято в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД России, Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова