Мировой судья судебного участка № 5 

Тамбовского района Тамбовской области

Лазуткина О.В. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

«15» июня 2021 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 29.04.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 29.04.2021 г. по делу № в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Потерпевшей ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой указано, что с вышеуказанным постановлением она не согласна, поскольку ФИО2, не принимает участия в воспитании несовершеннолетнего ребенка, материальной помощи практически не оказывает, уважительной причины по неуплате средств на содержание ребенка не представил, в службу судебных приставов и в судебные заседания он не является, что является ненадлежащим исполнением по содержанию, воспитанию, обучению, защиты прав интересов несовершеннолетнего ребенка, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание потерпевшая ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Тамбовского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктами 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2021 года составлен протокол об административном правонарушении СП 68 № года, согласно которому 30.03.2021 года в 10:11 час. установлено, что ФИО2 обязан выплачивать алименты на содержание дочери Алины, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? части. Однако, должник с января 2021г. по март 2021г. выплачивал алименты в размере 

<

данные изъяты> руб., а общая задолженность по исполнительному производству на 30.03.2021г. составила 

<

данные изъяты> руб. Вышеуказанная сумма несоизмерима с остатком задолженности, мер к погашению которой должник не предпринимает.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 29.04.2021 года в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В Определении от 25 сентября 2014 года № 2097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, как следует из статей 24.4, 29.10 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, орган, суд, выносящие постановление по делу об административном правонарушении, а равно определение по результатам рассмотрения ходатайства, обязаны их мотивировать; при этом суд, рассматривающий жалобу на такое постановление, проверяет его законность и обоснованность и мотивирует принимаемое решение с учетом доводов жалобы (пункт 8 части 2 статьи 30.6 и часть 2 статьи 30.7 данного Кодекса).

Вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не обоснован, поскольку согласно представленным материалам, мировым судьей не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В постановлении не дана оценка фактическим обстоятельствам административного правонарушения, не выяснены и не устранены в полной мере противоречия в оценке доводов сторон об обстоятельствах административного правонарушения, не дана надлежащая оценка их позиции, что является основанием для отмены указанного постановления в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.

Мировой судья Лазуткина И.В., прекращает производство по административному делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на ч. 15 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации без указания даты и номер « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». 

Однако, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан разрешить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), в случае их составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В настоящее время требования о необходимости рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей, в день поступления протокола нашли свое закрепление и в п 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

При этом, согласно абзацам 2 и 4 п. 15 Постановления Пленума, при неявки либо недоставки в суд лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо при отсутствии изложенных в абзаце 3 сведений, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол на стадии подготовки к рассмотрению дела.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 29 апреля 2021 года вынесенное в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с возвращение дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не истёк.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области.

Судья О.А. Паршина